АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ": незаконное отстранение от работы без сохранения зарплаты

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в АКЦИОНЕРНОЕ общество «ФЕДЕРАЛЬНАЯ пассажирская КОМПАНИЯ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Свердловской области

Дата проверки: 12.11.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: Поступило обращение

Требование: В Государственную инспекцию труда в Свердловской области поступило обращение (индекс регистрации 66/7−8692−25-ОБ) от работника [Ш.] Н.Н. о возможном нарушении работодателем, в лице Уральского филиала АО «ФПК» обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании трудового договора от 10.01.2024 г. № 2/2023 [Ш] Н.Н. была принята на работу в Вагонный участок Екатеринбург Уральского филиала АО «ФПК» (далее Участок) по профессии проводника пассажирского вагона. Согласно заключению предварительного медицинского осмотра от 19.12.2023 г., заключению ВЭК от 19.12.2023 г., выданным ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. ЕКАТЕРИНБУРГ», [Ш.] Н.Н. была годна к выполнению работ по профессии проводника пассажирского вагона, медицинских противопоказаний к выполнению определённых видов работ в контакте с заявленными вредными и  (или) опасными производственными факторами не имела, согласно требованиям Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, Приказа Минтранса России от 19.10.2020 N 428. Согласно табелям учёта рабочего времени [Ш.] Н.Н. в период 22.07.2024 г. по 24.06.2025 г. была временно не трудоспособна, о чем медицинской организаций был оформлен листок нетрудоспособности. Согласно справке от 04.07.2025 г. МСЭ-2025 № 0824220, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России (Бюро № 17), решением учреждения медико-социальной экспертизы от 25.06.2025 г. [Ш] Н.Н. была установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания. Согласно представленным учётным документам (журнал), по окончанию периода временной нетрудоспособности работодатель 04.07.2025 г. ввиду отсутствия результатов периодического медицинского осмотра, длительного периода временной нетрудоспособности, установления инвалидности выдал [Ш.] Н.Н. направление на внеочередной медицинский осмотр в порядке, предусмотренном Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, Приказом Минтранса России от 19.10.2020 N 428. При этом, выданное работодателем направление на внеочередной медицинский осмотр не содержало сведений о периоде его прохождения. Согласно табелям учета рабочего времени в период с 05.07.2025 г. по 09.07.2025 г. по заявлению [Ш.] Н.Н. ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в период с 10.07.2025 г. по 06.08.2025 г. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, в связи с чем в указанные периоды она была освобождена от исполнения трудовых обязанностей, в том числе от прохождения внеочередного медицинского осмотра. На основании приказа от 07.08.2025 г. № 1069/ЛВЧок [Ш] Н.Н. была отстранена от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обязательного медицинского осмотра без сохранения заработной платы. В связи с тем, что направление на внеочередной медицинский осмотр, выданное работодателем, не содержало сведений о периоде (датах) его прохождения, отстранение [Ш.] Н.Н. от работы является необоснованным. По результатам прохождения внеочередного медицинского осмотра комиссией ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» г. ЕКАТЕРИНБУРГ» выдано заключение медицинского осмотра от 09.09.2025 г., согласно которому у [Ш.] Н.Н. не выявлены противопоказания к выполнению видов работ в контакте с заявленными вредными и  (или) опасными производственными факторами, установленными Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, но выявлены противопоказания к выполнению работ по профессии согласно требованиям Приказа Минтранса России от 19.10.2020 N 428, Приказ Минздрава России от 06.05.2024 N 226н. Заключением ВЭК ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. ЕКАТЕРИНБУРГ» от 09.09.2025 г. [Ш] Н.Н. была признана не годной к работе проводником пассажирского вагона в связи с наличием противопоказаний, установленных Приказ Минздрава России от 06.05.2024 N 226н. Учитывая вышеизложенное, не прохождение [Ш.] Н.Н. обязательного внеочередного медицинского осмотра по направлению работодателя от 04.07.2025 г. не было обусловлено её виной, так как в период с 05.07.2025 г. по 09.07.2025 г. (отпуск без сохранения заработной платы), с 10.07.2025 г. по 06.08.2025 г. (ежегодный оплачиваемый отпуск), с 13.08.2025 г. по 08.09.2025 г. (временная нетрудоспособность) она на предусмотренных законом основаниях была освобождена от исполнения трудовых обязанностей, в том числе прохождения медицинского осмотра, а 08.08.2025 г., 11.08.2025 г., 13.08.2025 г., 09.09.2025 г. в установленном порядке являлась в медицинскую организацию для прохождения внеочередного медицинского осмотра При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса РФ отстранение работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр не по своей вине, без сохранения заработной платы не допускается. В указанных случаях ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. В соответствии с требованиями ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра и  (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с указанным Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и  (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 76, ст. 185 работодатель в период с 07.08.2025 г. по 18.09.2025 г. неправомерно отстранил [Ш.] Н.Н. без сохранения заработной платы и иных выплат, положенных работнику, а также не сохранил средний заработок [Ш.] Н.Н. на время прохождения медицинского осмотра 08.08.2025 г., 11.08.2025 г., 13.08.2025 г., 09.09.2025 г. На основании представленного работодателю заключения медицинского осмотра от 09.09.2025 г., заключения ВЭК от 09.09.2025 г., выданным ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. ЕКАТЕРИНБУРГ», которыми [Ш.] Н.Н. была признана не годной к работе проводником пассажирского вагона в связи с наличием противопоказаний, установленных Приказ Минздрава России от 06.05.2024 N 226н, работодатель составил и представил [Ш.] Н.Н. уведомление от 18.09.2025 г. № 372, согласно которому ввиду наличия у нее вышеуказанных противопоказаний к работе предложен перевод на другую работу по профессии кладовщика в связи с невозможностью продолжать работу по предыдущей профессии, при этом подпись [Ш.] Н.Н. в указанном уведомление отсутствует. Из представленной [Ш.] Н.Н. программы реабилитации и абилитации инвалида следует, что Вам доступны виды трудовой деятельности в специально созданных условиях труда и требуется оснащение специального рабочего места. Согласно составленному работодателем акту от 18.09.2025 г. [Ш] Н.Н. отказалась от перевода на имеющуюся у работодателя работу по профессии кладовщика, указанную в уведомлении от 18.09.2025 г. № 372. Ссылаясь на заключение медицинского осмотра от 09.09.2025 г., заключение ВЭК от 09.09.2025 г., выданным ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. ЕКАТЕРИНБУРГ», а также отказ [Ш.] Н.Н. от перевода на другую работу, необходимую ей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 73, п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), начальником Участка Сигнаевским С.Г. издан приказ от 18.09.2025 г. № 2692/ЛВЧок об прекращении трудового договора от 10.01.2024 г. № 2/2023, заключенного между [Ш.] Н.Н. и АО «ФПК». В свою очередь, были установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении работодателем, в лице АО «ФПК», установленного порядка прекращения трудового договора на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, что выражается в следующем. В соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса РФ, работники, занятые на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и  (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований. В соответствии с требованиями п. п. 32, 35 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к указанному Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием работнику выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. В случае выявления медицинских противопоказаний к работе работник направляется в медицинскую организацию для проведения экспертизы профессиональной пригодности, в порядке, установленном ст. 63 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Подобные положения содержатся в Порядке проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, утвержденном Приказом Минтранса России от 19.10.2020 N 428. В соответствии с положениями п. п. 1, 5, 20 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.10.2020 N 428, указанный Порядок определяет правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте. Обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (далее — периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой). По результатам предварительных и периодических осмотров врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов проводится экспертиза профессиональной пригодности работника (лица, поступающего на работу). По результатам экспертизы профессиональной пригодности врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника (лица, поступающего на работу) к выполнению отдельных видов работ в порядке, установленном ст. 63 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». При этом, согласно ст. 63 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза профессиональной пригодности проводится в целях определения соответствия состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ. Экспертиза профессиональной пригодности проводится врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров. По результатам экспертизы профессиональной пригодности врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника к выполнению отдельных видов работ. Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. По состоянию на 09.09.2025 г. и текущий момент порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ утверждены Приказом Минздрава России от 25.03.2025 N 147н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ. В соответствии с п.п. 6, 7−10 Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности, утвержденного Приказом Минздрава России от 25.03.2025 N 147н, Для проведения экспертизы профессиональной пригодности работник представляет в медицинскую организацию, в частности:  — направление, выданное медицинской организацией, проводившей обязательный медицинский осмотр, в ходе которого выявлено несоответствие состояния здоровья работника поручаемой ему работе;  — заключение, выданное медицинской организацией, проводившей обязательный медицинский осмотр, работнику по результатам обязательного медицинского осмотра. Врачебная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает данные документы, проводит оценку заключения по результатам обязательного медицинского осмотра, в случае невозможности на основании указанных документов определить соответствие состояния здоровья работника возможности выполнения поручаемой ему работе дополнительно назначает проведение осмотров врачами-специалистами, медицинских исследований, на основании которых выносит одно из следующих решений о признании работника: пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. Решение о признании работника временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ выносится врачебной комиссией с указанием обоснования данного решения, сроков такой непригодности и рекомендаций о необходимости проведения дополнительных осмотров врачами-специалистами и медицинских исследований, и  (или) соответствующего лечения. Окончательное решение о признании работника пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ выносится врачебной комиссией в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка после представления работником в медицинскую организацию выписки из амбулаторной медицинской карты и  (или) медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара , содержащей информацию о результатах дополнительных осмотров врачами-специалистами, медицинских исследований и  (или) соответствующего лечения, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. Решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола врачебной комиссии. На основании протокола врачебной комиссии уполномоченный руководителем медицинской организации медицинский работник составляет медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ (далее — Медицинское заключение) по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу, которое оформляется на бумажном носителе, а в случае принятия медицинской организацией решения о ведении медицинской документации в форме электронных медицинских документов полностью или частично, оформляется в форме электронного документа без дублирования на бумажном носителе при отсутствии заявления работника (его представителя), составленного в простой письменной форме, о ведении его медицинской документации в бумажном виде. Учитывая вышеизложенное, вопрос о необходимости перевода работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением, а также о прекращении с ним трудовых отношений на основании отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствии у работодателя соответствующей работы (ст. 73, п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ) может решаться исключительно при наличии медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ, выданного по результатам проведенной медицинской организацией экспертизы профессиональной пригодности в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 25.03.2025 N 147н с составлением соответствующего заключения по утвержденной указанным приказом форме. После выявления у [Ш.] Н.Н. медицинских противопоказаний по результатам внеочередного медицинского осмотра, проведенного в порядке, установленном Приказом Минтранса России от 19.10.2020 N 428, Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, экспертиза профессиональной пригодности к выполнению работ по профессии проводника пассажирского вагона в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 25.03.2025 N 147н, не проводилась, заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ установленной формы не составлялось. Заключение ВЭК от 09.09.2025 г., выданное ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. ЕКАТЕРИНБУРГ» по результатам прохождения [Ш.] Н.Н. обязательного внеочередного медицинского осмотра согласно Приказу Минтранса России от 19.10.2020 N 428, не является результатом экспертизы профессиональной пригодности, проводимой в порядке, утвержденном Приказом Минздрава России от 25.03.2025 N 147н, и не соответствует установленной форме. Таким образом, при издании Приказа от 18.09.2025 г. № 2692/ЛВЧок у работодателя отсутствовали предусмотренные законом основания для прекращения трудового договора 10.01.2024 г. № 2/2023, заключенного между [Ш.] Н.Н. и АО «ФПК», на основании ст. 73, п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, так как [Ш.] Н.Н. на момент прекращения трудового договора не была в установленном порядке признана постоянно (или временно на срок более 4 мес.) непригодной к выполнению работ по профессии проводника пассажирского вагона.