УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА: Нарушены ст. 74, 62, 22 ТК РФ: уведомление, документы, последствия изменения условий оплаты.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в управление образования администрации города ульяновска.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 17.12.2024

Требование: Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено обращение заведующей д/с «Белоснежка» [Д.] Л.Д. в отношении работодателя — Управления образования администрации города Ульяновска по вопросам нарушения Трудового законодательства в части непредоставления копий документов, связанных с работой, направления уведомления об изменении оплаты труда без указания последствий изменения договора. Из обращения следует, что в отношении [Д.] Л.Д., как заведующей, проведена комиссия по определению должностного оклада и коэффициента кратности, установлен меньший оклад и коэффициент. [Д.] Л.Д. у работодателя запрошены результаты работы комиссии, для возможности установить какие показатели и в каких процентах учтены, однако данные документы не представлены. В свою очередь Управлением в адрес работника направлено уведомление о сумме оклада и коэффициента кратности, которые установлены по итогам работы комиссии и будут действовать в отношении [Д.] Л.Д. с 01.12.2024 г., однако данное уведомление не содержит последствий, в случае несогласия работника с установленной суммой оплаты труда. Также в обращении указано, что подобная ситуация имела место с январе 2024г., в последствии судом удовлетворены исковые требования работника в части пересмотра результатов работы комиссии, отмены предыдущих решений об установлении оклада и коэффициентов. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено следующее. Согласно ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплат Статьей 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. Исходя из толкования вышеуказанных норм Трудового законодательства следует, что условие об оплате труда является существенным условием Трудового договора и может изменяться как в сторону уменьшения заработной платы так и в сторону увеличения исключительно по соглашению сторон или в одностороннем порядке (по инициативе работодателя) в случае изменений организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), то есть в тех условиях, когда сохранить действующие пункты Трудового договора не представляется возможным. В случае изменения условия оплаты труда в одностороннем порядке необходимо уведомить работника не менее чем за два месяца, с указанием причин изменений. Из представленных пояснений работодателя следует, что между Управлением образования администрации города Ульяновска и [Д.] Л.Д. заключен трудовой договор о назначении на должность заведующей д/с 253 «Белоснежка». На основании решения суда повторно проведено заседание комиссии по установлению оклада и коэффициента кратности, с учетом требований, указанных в решении. Комиссией установлен коэффициент кратности 2, 6 и оклад в сумме 34 887, 58 руб. Однако, данное уведомление не указывает какие конкретно изменения произошли и послужили основанием для изменения условий оплаты труда, не указано, какие последствия следуют в случае несогласия работника с данными изменениями. Указание на приказ начальника Управления образования и протокол Городской комиссии не извещает о причинах, вызвавших необходимость таких изменений. В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Исходя из юридического толкования ст. 62 ТК РФ следует, что работодатель обязан в трехдневный срок ответить на требование работника о предоставлении конкретных документов, касающихся его трудовой деятельности. В обращении указано, что [Д.] Л.Д. 07.10.2024 г. обратилась к Управлению образования с письменным заявлением об ознакомлении с материалами работы Городской комиссии по установлению оклада и коэффициента кратности по критериям. Однако, ответ работнику направлен только 09.11.2024 г., который содержал информацию об ознакомлении [Д.] Л.Д. с протоколом комиссии 03.10.2024 г., в предоставлении иных документов отказано. В телефонном разговоре с главным государственным инспектором труда Курепиной Т.А. [Д.] Л.Д. сообщила, что с протоколом и выводами комиссии о том, какие критерии учесть, а какие исключить Управление не знакомило, ознакомление состоялось только с итоговыми баллами и коэффициентом на отдельном листе, без самого протокола. Представленная копия протокола не содержит указание на ознакомление с протоколом в полном объеме, подпись [Д.] Л.Д. имеется только на приложении в виде таблицы с итоговыми баллами. Данные обстоятельства указывают на нарушение работодателем ст. 62, 22 ТК РФ в части не представления [Д.] Л.Д. полных материалов работы комиссии по установлению оплаты труда. Таким образом, в ходе рассмотрения обращения установлено нарушение ст.74, 62, 22 ТК РФ со стороны работодателя (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; 2) Статьей 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. 3) В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Соблюдать процедуру уведомления работника об изменениях условий Трудового договора, установленную ст. 74 ТК РФ — извещать работника о причинах, послуживших изменению условий Трудового договора, а также указывать последствия для работника; 2) Предоставить [Д.] Л.Д. полные материалы работы Городской комиссии по установлению оклада и коэффициента кратности: полный текст протокола, документы на основании которых оценивались критерии, исключались, учитывались критерии; 1)