УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА: Нарушение ст. 22, 74, 136 ТК РФ: неоповещение, несогласование, отсутствие соглашений о зарплате.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в управление образования администрации города ульяновска.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 03.03.2025

Требование: Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено обращение [Д.] Л.Д. в отношении Управления образования администрации города Ульяновска в части несогласия с действиями по установлению оплаты труда. Исходя из обращения установлено, что работодателем утверждено Положение о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций без обязательной процедуры согласования с профсоюзом работников образования, также не издан приказ от 01.12.2024 на основании которого с 01.12.2024 г. для [Д] Л.Д. установлен оклад и коэффициент 2, 6, не заключено дополнительное соглашение от 01.12.2024 на основании уведомления от 30.09.2024 г., не заключено дополнительное соглашение от 01.01.2025 г., следовательно работодателем нарушено Положение в части уменьшения оклада до 01.04.2025 г. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено, что между Управлением образования администрации города Ульяновска и [Д.] Л.Д. заключен трудовой договор о назначении на должность заведующей д/с 253 «Белоснежка», дополнительные соглашения к которому определили, что пункты, устанавливающие оплату труда носят срочный характер и, следовательно, могут изменяться в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке и критериях определения величины должностного оклада руководителя образовательной организации с соблюдением Трудового законодательства. Ранее, ввиду несогласия с действиями Управления по оценке деятельности детского сада и уменьшению заработной платы, [Д.] Л.Д. обратилась с исковым заявлением в суд, требования удовлетворены, работодателю предписано повторно провести объективную оценку деятельности по установлению заработной платы. На основании решения суда Управлением повторно проведено заседание комиссии по установлению оклада и коэффициента кратности, с учетом требований, указанных в решении. Комиссией установлен коэффициент кратности 2, 6 и оклад в сумме 34 887, 58 руб. Так как коэффициент снижен, в адрес работника 30.09.2024 г. направлено уведомление, о том, что вышеуказанные условия оплаты труда вступают в силу с 01.12.2024 г. Не согласившись с действиями работодателя по установлению коэффицента 2, 6, [Д.] Л.Д. повторно обратилась с исковым заявлением в суд. Решением Засвияжского районного суда в удовлетворении исковых требований отказано, действия работодателя по установлению заработной платы, коэффициента 2, 6 на основании Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций признаны законными. В соответствии со ст. 381 ТК РФ — индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, Трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В соответствии со ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного Трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения Трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Учитывая, что по вопросу установления оклада с коэффициентом 2, 6 имеется решение суда, которым в удовлетворении исковых требований отказано, принять иное решение, отличное от решения суда не представляется возможным. В тоже время, учитывая, что трудовые отношения основаны на заключенном трудовом договоре, который содержит существенные условия, подлежащие изменению только в порядке, предусмотренном ст. 72 и 74 ТК РФ, в период с 01.12.2024 по настоящее время дополнительные соглашения об изменении оплаты труда с [Д.] Л.Д. не заключены, для реализации решения об изменении условий оплаты труда с 01.12.2024 и с 01.01.2025 г. работодателю необходимо заключить с работником дополнительное соглашение или рассмотреть возможность сохранения предыдущих условий труда, либо принять решение об увольнении работника на основании ст. 74 ТК РФ в случае несогласия последнего с измененными условиями. Однако, какие-либо соглашения с [Д.] Л.Д. до настоящего времени не заключены, в период с 01.12.2024 г. при оплате труда применялся коэффициент 3, 1 (сохраненный после удовлетворения требований [Д.] Л.Д. судом), с 01.01.2025 г. применяется коэффициент 2, 6, установленный Управлением по итогам оценки деятельности и подтвержденный Засвияжским районным судом при вынесении решения от 09.01.2025 г. Об установлении сниженного коэффициента 2, 6 с 01.01.2025 г., при условии, что ранее оплата производилась по коэффициенту 3, 1, [Д.] Л.Д. не уведомлена, дополнительное соглашение не заключено. Кроме того, с приказом от 01.12.2024 г. об установлении коэффициента 2, 6 [Д.] Л.Д. не ознакомлена, что нарушает ст. 22 ТК РФ. Положение об установлении коэффициента кратности согласовано в профсоюзом после введения его в действие 06.11.2024 г., что также нарушает ст. 372 ТК РФ. Таким образом, при рассмотрении обращения установлено нарушение ст. 22, 74, 136 ТК РФ, в части не ознакомления с приказом от 01.12.2024 г, изменения условий оплаты труда с 01.01.2025 г. без предварительного уведомления и без заключения дополнительного соглашения, нарушение сроков согласования с профсоюзом локального нормативного акта. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) Статьей 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. 3) В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. 4) В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Соблюдать процедуру уведомления работника об изменениях условий Трудового договора, установленную ст. 74 ТК РФ — уведомить [Д.] Л.Д. под роспись о причинах, послуживших изменению условий Трудового договора, о самих изменениях в части оплаты труда, а также указать последствия для работника; 2) В период от момента уведомления до момента изменения существенных условий в части оплаты труда сохранять действующие условия. 3) Произвести перерасчет, доначислить и выплатить работнику за январь и февралоь 2025 г. оплату труда в соответствии с сохраненным коэффициентом 3, 1; 4) Ознакомить работника с приказом об установлении оплаты труда от 01.01.2024 г. и (или) направить данный приказ работнику для ознакомления доступным способом; 5) Соблюдать процедуру учета мнения профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов;