ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА: результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное учреждение здравоохранения ульяновская областная клиническая больница.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 14.03.2025

Требование: Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрены обращения [И.] Марии Владимировны, [В.] Ирины Викторовны, [Б.] Венеры Валериановны, Никишиной Татьяны Игоревны по вопросу несогласия со снижением стимулирующих выплат за февраль 2025 г. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес ГУЗ УОКБ направлен запрос на предоставление информации и сведений, из ответа на который установлено, что работники приняты в патолого-анатомическое отделение ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница по основному месту работы. Оплата труда регулируется дополнительным соглашением к трудовому договору №680 от 12.04.2023 г., согласно которому установлен должностной оклад в размере 13308, 75 рублей, коэффициент за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 0, 2, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 2600, 0 рублей, выплаты за квалификационную категорию в размере 2600, 0 рублей. Иные выплаты не установлены. Действие дополнительного соглашения распространено на правоотношения, возникшие с 01.03.2024. Вопросы оплаты труда в отрасли здравоохранение регулируются постановлением Правительства Ульяновской области от 27.07.2017 №374-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций». В соответствии с ТК РФ и Положением № 374-П приказом главного врача ГУЗ УОКБ от 17.12.2024 №597-п утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников Государственного учреждения здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница. В состав системы оплаты труда работников ГУЗ УОКБ включаются оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, оказываемых услуг, регулируюются следующими нормативными актами. Приказом главного врача от 04.09.2018 №322 введено в действие Положение об установлении критериев к эффективному контракту. В случае соответствия утвержденным критериям в установленном данным Положением порядке сотрудникам устанавливаются выплаты за качество выполняемых работ, оказываемых услуг. Приказом главного врача от 31.08.2023 №365-п утверждено Положение о порядке распределения фонда стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы ГУЗ УОКБ. В соответствии с данным документом в каждом структурном подразделении больницы распределение выделенного фонда стимулирования осуществляется уполномоченной приказом по учреждению рабочей группой. В состав группы включается заведующий отделением, старшая медицинская сестра, сестра-хозяйка, профорг. По усмотрению группы к работе по рассмотрению и распределению стимулирующих выплат работникам могут быть привлечены и другие члены Трудового коллектива. Рабочая группа оценивает вклад каждого работника структурного подразделения в процесс выполнения плановых объемов медицинских услуг, качество выполненной работы за расчетный период. Решения рабочей группы отражаются в протоколе, на основании которого ответственным лицом (старшая медицинская сестра) заполняется ведомость на установление выплат стимулирующего характера. Форма ведомости оформлена приложением к Положению о порядке распределения фонда стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы ГУЗ УОКБ. Ежемесячно на уровне администрации больницы проводится заседание комиссии по рассмотрению вопросов по оплате труда. Решения комиссии оформляются протоколом. Комиссия определяет объем средств, направляемых на выплаты за интенсивность и высокие результаты работы в каждое структурное подразделение больницы. В ходе рассмотрения обращений установлено, что трудовым договором, действующим в настоящее время дополнительным соглашением не установлены конкретные размеры выплат стимулирующего характера, проценты или коэффициент выплаты. Следовательно, коэффициент дополнительных услуг для определения суммы выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы определяется рабочей группой. В тоже время в локальных нормативных актах ГУЗ УОКБ отсутствуют конкретные коэффициенты которые должны быть установлены, распределение осуществляется исходя из направленного в отделение фонда стимулирования и оценки рабочей группой работы сотрудника в конкретном месяце, п. 3 Положения о распределении стимулирующих выплат за интенсивность установлена возможность неначисления выплат в полном объеме в случае выговора и начисление с понижающим коэффициентом 0, 5 от суммы, предусмотренной к распределению на 1 работника в случае применения взыскания в виде замечания. Из представленных документов следует, что фонд оплаты труда в январе и феврале 2025г. не изменялся, в тоже время в январе 2025 года для работников [И.] Марии Владимировны, [В.] Ирины Викторовны, [Б.] Венеры Валериановны, Никишиной Татьяны Игоревны установлен коэффициент 1, 89 от оклада за отработанное время, а в феврале 2025 г — 1, 7 для [Б.] В.В. и 1, 75 для [И.] М.В., [В.] И.В. и Никишиной Т.И. от оклада за отработаное время, то есть коэффициент установлен ниже чем за январь 2025 г. Из представленного протокола распределения стимулирующих выплат за февраль 2025г. установлено, что рабочей группой принято решение о снижении в отношении [И.] Марии Владимировны, [В.] Ирины Викторовны, [Б.] Венеры Валериановны, Никишиной Татьяны Игоревны выплат стимулирующего характера за февраль 2025 г. в связи с имеющимися фактами нарушения этики и деонтологии, жалоб от сотрудников отделения. Однако, данное решение (о снижении выплаты) в соответствии с п. 3 Положения о распределении стимулирующих выплат за интенсивность может быть принято только в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Установлено, что в феврале 2025 г. к дисциплинарной ответственности указанные работники не привлекались. В соответствии со ст. 22 работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В нарушении указанной нормы Трудового законодательства работодателем не соблюден п. 3 Положения о распределении стимулирующих выплат за интенсивность, обоснование снижения выплаты, указанное в протоколе Положением не предусмотрено. Также установлено, что [В.] И.В. не ознакомлена под роспись с ведомостью об установлении стимулирующих за февраль 2025г. после выхода с больничного. Таким образом, в ходе рассмотрения обращения установлено, что работодателем нарушен порядок работы рабочей группы по распределению выплат стимулирующего характера. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Пересмотреть протокол о распределении стимулирующих выплат за интенсивность за февраль 2025 г. в отношении [И.] Марии Владимировны, [В.] Ирины Викторовны, [Б.] Венеры Валериановны, Никишиной Татьяны Игоревны, принять решение с учетом требований п. 3 Положения о порядке распределения фонда стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы ГУЗ УОКБ (снижение возможно только при имеющемся взыскании). 2) Ознакомить [В.] И.В. под роспись с ведомостью об установлении стимулирующих за февраль 2025 г.