МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ИМЕНИ ДМИТРИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА РАЗУМОВСКОГО: Нарушение обязательного медицинского осмотра для допуска к работе.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная ШКОЛА ИМЕНИ дмитрия александровича РАЗУМОВСКОГО.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 29.05.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступило обращение [И.] Д.В. о нарушении Трудового законодательства руководством муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа имени [Д.] [А.] Разумовского в части не предоставления тарификации (учебной нагрузки). Согласно письменному пояснению за подписью директора МБУ Назарова А.Н., в связи с тем, что работодателем какие-либо подтверждающие документы не предоставлены, установлено следующее. На основании Апелляционного определения суда Ульяновского областного суда от 02.05.2024 [И.] Д.В.восстановлен в должности тренер-преподаватель по виду спорта (всестилевое каратэ) с 21.09.2022 (приказ от 03.05.2024 №34-Л). Согласно п. 1.3 дополнительного соглашения к трудовому договору №06 от 19.10.2020 г. №06 место работы [И.] Д.В. — МБУ по адресу город Ульяновск, ул. Димитрова, д. 10А. После восстановления работника на работе и по настоящее время [И.] Д.В. на работе не появляется, о чем составляются соответствующие акты. В адрес [И] Д.В. неоднократно направлялись письма с просьбой предоставить письменные пояснения по вопросу отсутствия на рабочем месте, а также сообщалось, что необходимо предоставить списки детей с приложением соответствующих документов для формирования группы, заявление о тренерской нагрузке с указанием количества групп и количества часов. [И.] Д.В. разъяснялось о необходимости пройти медицинский осмотр и пройти инструктаж по охране труда и пожарной безопасности перед допуском на работу. Однако, [И.] Д.В. письма получает спустя месяц после их отправки и никаких документов не предоставляет. На основании вышеизложенного заработная плата работнику не начисляется, тарификация не составляется из-за отсутствия групп, в табелях проставляется прогул. Как следует из пояснений [И.] Д.В., работник действительно восстановлен на работе, однако фактически лишен возможности доступа в здание спортивной школы в связи с чем трижды, почтовым отправлением направлялось заявление об установлении рабочей — тренировочной нагрузки, в форме приказа, поскольку только при такой форме документарного оборота возможно определение тарификации, в которой устанавливается расписание и рабочее место дислокации, за что в следствие, при выполнении трудовой деятельности выплачивается заработная плата. Кроме того, считает, что приступить к работе возможно только после получения допуска состоящего из таких составляющих как: прохождение медицинского осмотра и прохождение инструктажей. Изучив пояснения сторон, прихожу к следующему выводу. Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Согласно п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н работники, связанные на работах в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей проходят медицинские осмотры не реже чем 1 раз в год. Трудовым законодательством не регламентирован порядок восстановления работника в случае признания судом его увольнения незаконным. Конституционный Суд в своих определениях от 15.07.2008 N 421-О-О, от 15.11.2007 N 795-О-О разъяснил, что исполнение решений о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения. Часть 1 ст. 106 Закона N 229-ФЗ определяет, что содержащееся в исполнительном листе требование о восстановлении уволенного работника считается фактически исполненным, если произведена отмена приказа о его увольнении и работник (взыскатель) фактически допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей. В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п. Учитывая требования указанных норм, следует, что восстановление работника по прежнему месту работы оформляется работодателем на следующий после принятия судебного решения день путем издания приказа об отмене приказа об увольнении работника и о восстановлении его в прежней должности. Кроме того работодатель обязан направить работника на обязательный медицинский осмотр, если необходимость прохождения медицинского осмотра обусловлена требованием законодательства (апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33−3569/2018). В соответствии с требованием ст. 214 ТК РФ медицинские осмотры работников производятся за счет средств работодателя. Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, проходить такие осмотры, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Если работник не пройдет обязательный медицинский осмотр, работодатель обязан отстранить его от работы (ст. 76 ТК РФ). Таким образом, следующее действие работодателя за изданием приказа о восстановлении на работе, направление на прохождение периодического медицинского осмотра в связи с тем, что в рассматриваемом случае прошло более одного года с момента увольнения. Согласно раздела 3 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя. Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр. Однако, как следует из письменных пояснений директора МБУ Назарова А.Н. и [И.] Д.В. направление на периодический медицинский осмотр не вручалось и не направлялось, что является нарушением ст. 214, ст. 220 ТК РФ и п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, так как без прохождения медицинского осмотра [И.] Д.В. фактически не может быть допущен до работы тренером-преподавателем по виду спорта (всестилевое каратэ). На основании вышеизложенного без прохождения медицинского осмотра, работодатель не выполнил в полном объеме меры для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей. Таким образом, работодателем нарушены ст. 214, ст. 220, п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Согласно п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н работники, связанные на работах в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей проходят медицинские осмотры не реже чем 1 раз в год. объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) 1) выдать [И.] Д.В. направление на периодический медицинский осмотр. 2) 2) провести периодический медицинский осмотр [И.] Д.В. с целью допуска работника до исполнения трудовых обязанностей.