ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №3": Нарушения: незаконное сокращение, недостаток предложенных вакансий.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение республики САХА (якутия) «якутская городская больница №3».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Адрес : Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский

Дата проверки: 01.02.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, пм

Требование: Ст. 1 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определено что целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Одним из оснований расторжения Трудового договора по инициативе Работодателя является сокращение численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Из имеющихся в распоряжении Гострудинспекции документов и информации установлено следующее. Приказом Работодателя от 20.11.2023 г. № 523-к «О внесении изменений в штатное расписание» занимаемая должность гр. [П.] С.К. подлежит сокращению. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников должны соблюдаться гарантии, предусмотренные статьями 81, 82, 179, 180 и 373 ТК РФ. Согласно частям первой, второй статьи 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание. Так Работник имеет высшую квалификационную категорию по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» а также относится к Работникам в семье которых нет других работников с самостоятельным заработном (справка ГКУ РС (Я) ЦЗН РС (Я) от 15.12.2023 г. № 3490060/2335). Таким образом, при принятии решения о сокращении Работника, Работодателю следует определить преимущественное право. В соответствии с частями первой и второй статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ Работодатель обязан предложить увольняемому работнику в том числе вакантные должности на 0, 5 ставки и должности, на которые пригласили других кандидатов, а также вправе (но не обязан) наряду с вакантными должностями предложить временные должности, сохраняемые за отсутствующими работниками в соответствии с требованиями законодательства (ч. 3 ст. 81, ч. 1, 2 ст. 180 ТК РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1894-О, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 по делу № 88−12897/2021, 2−4539/2020). 08.12.2023 г. Работнику вручено уведомление о сокращении занимаемой ею должности, а также предложена вакансия врача –физиотерапевта. 19.12.2023 г. работнику вручено уведомление с предложением следующих вакансий — заведующий отделом мониторинга и анализа, врач-физиотерапевт, методист. Информации о предложении иных вакансий отвечающим вышеуказанным требованию в распоряжении Гострудинспекции отсутствует. Таким образом Работодателю надлежит предложить Работнику все имеющиеся вакансии, отвечающие требованиям ч. 3 ст. 81 ТК РФ. Реализуя закрепленные в ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации права, Работодатель самостоятельно, под свою ответственность, принимает необходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнению персонала. Но такие кадровые решения должны приниматься в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а не для использования сокращение штата для увольнения конкретного лица. Исходя из того, что расторжение Трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится по инициативе работодателя, именно Работодатель в силу п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» обязан доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения. Увольнение работника (по причине сокращения численности или штата работников) не должно иметь в своей основе личные мотивы. В силу положений статьи 3 ТК РФ о запрещении дискриминации в сфере труда, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Так, ранее 19.01.2023 г. приказом Работодателя № 29-Д в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и во исполнение приказа № 21 от 16.01.2023 г. занимаемая должность гр. [П.] С.К. уже подлежала сокращению с 20.03.2023 г. Таким образом Работодатель за период 2023 год уже повторного сокращает занимаемую должность Работника. Ранее, основанием для принятия решения о сокращении должности был указан Указ Президента РФ от 01.05.2022 № 250 № «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» (далее Указ Президента РФ) и Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 № 1272 «Об утверждении типового положения о заместителе руководителя органа (организации), ответственном за обеспечение информационной безопасности в органе (организации), и типового положения о структурном подразделении в органе (организации), обеспечивающем информационную безопасность органа (организации)». Однако, вышеуказанный Указ Президента РФ не обязывает Работодателя упразднить из штатного расписания должность с целью введения новой, а лишь поручает возложить на руководителей органов (организаций) персональную ответственность за обеспечение информационной безопасности соответствующих органов (организаций). Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 15.07.2022 № 1272 указано, что ответственное лицо должно иметь высшее образование (не ниже уровня специалитета, магистратуры) по направлению обеспечения информационной безопасности. Если ответственное лицо имеет высшее образование по другому направлению подготовки (специальности), он должен пройти обучение по программе профессиональной переподготовки по направлению «Информационная безопасность». Таким образом, не усматривалось правовых оснований для принятия решения о сокращении должности в силу Указа Президента РФ. По вышеуказанному обстоятельству в адрес Работодателя Гострудинспекцией выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 14/7−278−23-ОБ/12−2365-И/ 2018−4, Работодателем не были учтены обстоятельства, изложенные в профилактическом мероприятии и трудовые отношения с Работником, были прекращены по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращении). Где позже в ходе судебного заседания процедура сокращения была признана незаконной и увольнение тоже было признано не законным. Таким образом, Работодателю надлежит обеспечить соблюдение требований ст. 3 ТК РФ, не допускать дискриминации в сфере труда при реализации права Работодателя на прекращение трудовых отношений по инициативе Работодателя (сокращение).