ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ": Нарушения трудового законодательства и охраны труда.

Государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное казенное учреждение самарской области «центр ПО ДЕЛАМ гражданской обороны, пожарной безопасности И чрезвычайным ситуациям» выявила нарушения.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Самарской области

Адрес : 443010, область самарская, ГОРОД самара, УЛИЦА красноармейская, 12

Проверяющий: главный государственный инспектор труда [В.] [А.] [А.]

Дата проверки: 01.03.2021

Цель: Проверка соблюдения Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права

Причины проверки: Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Сведения о нарушении : 1. В нарушении требований ст. ст. 212, 213 ТК РФ работодатель допустил к исполнению обязанностей, без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанных с источниками повышенной опасности. В частности, прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не реже чем раз в пять лет предусмотрено для сотрудников, выполняющих работы, связанные с движением транспортных средств — водителей автомобилей, так и работников пожарной охраны в целом. (Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002). Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — руководитель ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС» [И.] В. И. Отдел автомобильной службы. 2. В нарушение требований п. 46 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте» утверждённых Приказом Минтруда России от 09.12.2020 N 871н, в гаражном боксе по адресу: 443122, ул. Техническая, 20а, тупиковая осмотровая канава со стороны, противоположной заезду транспортных средств, не имела стационарного упора для колес заезжающих транспортных средств (колесоотбойного бруса). Нарушение устранено в ходе проверки. 3. В нарушение требований статьи 22 ТК РФ работодатель не исполнил обязанность по ознакомлению работника под роспись с принятым локальным нормативным актом, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью — водитель автомобиля [И.] В.В. не ознакомлен с Инструкцией по охране труда для водителя автомобиля. Нарушение устранено в ходе проверки. 4. В нарушении требований п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) при фактической выдаче водителям автомобилей (18 работников) СИЗ: шапка-ушанка меховая; фуражка летняя; костюм (куртка и брюки) зимний; костюм (куртка и брюки) летний; футболка хлопчатобумажная; полуботинки (ботинки) хромовые; ботинки кожаные с высокими берцами ремень брючный и т.д., выдача не зафиксирована записью в личных карточках учета выдачи СИЗ. Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС». 5. В нарушение требований ст. ст 212, 221 ТК РФ, пункта 2 раздела 1 «автомобильный транспорт И шоссейные дороги» «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297 (ред. от 12.02.2014) водителям автомобилей (18 работников) не обеспечена выдача средства индивидуальной защиты — жилета сигнального, отнесённого Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко второму классу защиты. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — руководитель ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС» [И.] В. И. Пожарно-спасательный отряд № 41. 6. В нарушение требований cт. 212 ТК РФ, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не организовал ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись: 6.1 В карте № 21А специальной оценки условий труда «Водителя автомобиля пожарного» Код: 11442» отсутствуют росписи работников: • [И.] А.А.; • [Л.] Н.А.; • Гаврилов А.Д.; • Актянов Ю.А. 6.2 В карте № 23А специальной оценки условий труда «Пожарный» Код: 16781» отсутствуют росписи работников: • [Б.] П.А.; • [Ф.] А.В.; • [И.] М.В.; • Хундиряков И.П.; • [Ш.] Е.Н.; • Кукутиа Г. М. Нарушение устранено в ходе проверки. 7. В нарушении требований п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) при фактической выдаче водителям автомобилей пожарных (10 работников) и пожарным (12 работников) СИЗ: каска пожарная (1 на 5 лет), выдача не зафиксирована записью в личных карточках учета выдачи СИЗ. Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС». 8. В нарушение требований ст. ст 212, 221 ТК РФ, пункта 2 раздела 1 «автомобильный транспорт И шоссейные дороги» «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297 (ред. от 12.02.2014) водителям автомобилей (10 работников) не обеспечена выдача средства индивидуальной защиты — жилета сигнального, отнесённого Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко второму классу защиты. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — руководитель ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС» [И.] В.И. 9. Путем выборочного анализа были осмотрены документы ПСЧ № 110. Установлено следующее. Приказом от 17.02.2021 № 20 ЛС на основании личного заявления об увольнении по собственному желанию от 01.02.2021 действие Трудового договора с [А.] А.В. прекращено. В нарушение части первой статьи 140 Трудового Кодекса РФ окончательный расчет в увольнения не произведен. Выплата всех сумм, причитающиеся работнику от работодателя в день увольнения работника не произведены. Окончательный расчет произведен 19.02.2021, что подтверждается реестром перечислений № 11 от 18.02.2021, отметка банка об исполнении 19.02.2021. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — главный бухгалтер ПСО № 41 Степанова Г.Б. 10. В нарушение статьи 236 Трудового Кодекса РФ компенсация при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику не начислена и не выплачена на момент проведения проверки. Аналогичные нарушения допущены в отношении [И.] А. А. Трудовой договор расторгнут 31.07.2021 (приказ № 53лс). Выплата окончательного расчета произведена 04.08.2020. Компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового Кодекса РФ, не начислена и не выплачена. Таким образом, нарушения носят систематический характер. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — руководитель ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС» [И.] В.И. 11. Путем выборочного анализа установлены нарушения абзаца девятого части второй статьи 57 Трудового Кодекса РФ в трудовые договора с работниками Учреждения не включено обязательное условие труда на рабочем месте — условие труда на рабочем месте, что подтверждается трудовыми договорами №№ 1, 2, 3 от 13.01.2021 заключенными с [И.] Н.Х. (диспетчер), [Т.] О.В. (пожарный), [И.] М.В. (пожарный). Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — начальник пожарно-спасательного отряда № 41 противопожарной службы Самарской области филиала государственного казенного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» Купцов Н.И. 12. Согласно карте специальной оценки труда на рабочем месте пожарного № 23А № 16781, составленной и утвержденной 17.10.2016 работникам, занятым на данном рабочем месте предусмотрены гарантии и компенсации в виде ежегодного дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего время. Фактически же в нарушение статей 92, 117 Трудового Кодекса РФ данные гарантии не представляются, что подтверждается графиком отпусков на 2021 от 01.12.2021 и нарядами на службу. Аналогичные рушения допущены в отношении рабочего места водителя автомобиля пожарного (карта специальной оценки условий труда № 21А), командира отделения (карта специальной оценки труда №20), начальника караула (карта специальной оценки труда № 19). Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — начальник пожарно-спасательного отряда № 41 противопожарной службы Самарской области филиала государственного казенного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» Купцов Н.И. 13. Условие о предоставлении отпуска в количестве 28 календарных дней закреплено пунктом 8.3 раздела 8 «Режим труда и отдыха работника» трудовых договоров. А согласно пунктам 6.1, 6.2 раздела 6 «Рабочее время и время отдыха» Коллективного договора, принятого на общем собрании Трудового коллектива работников 31 января 2019 года, работникам, на рабочих местах которых условия труда отнесены к вредным условиям труда или опасным, гарантируется предоставление сокращенной рабочей недели и дополнительные отпуска в соответствии со статьями 92, 117, 121 Трудового Кодекса РФ. Таким образом, Учреждением нарушаются требования статей 22, 24, 43 Трудового Кодекса РФ. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — руководитель ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС» [И.] В.И. 14. Учреждением допущены нарушения части четвертой статьи 91 Трудового Кодекса РФ, выразившиеся в отсутствии точного учета времени, фактически отработанного каждым работником. Так, из осмотренных табелей рабочего времени и нарядов на службу установлено, что, к примеру, начальник караула Чернов В.В. заступил на службу 03 декабря с 8:00 до 04 декабря 2020 8:00, в то время как в табеле учета рабочего времени за декабрь 03 декабря 2020 отражено 6, 3 часа, 04 декабря 2020 — 8 часов. Аналогичные нарушение допущены в отношении всех работников ПСЧ № 110. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС». 15. Приказом от 03.03.2021 № 17 ОК к заместителю начальника отдела подготовки руководящего состава и обучения [Л.] Ю.Ю. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за «ненадлежащие исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в халатном отношении к подготовке донесения за 2020 год». Основанием послужило письмо от заместителя начальника Главного управления МЧС России по Самарской области Крючкова А.А. от 11.02.2021 № 928−2-4−4. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не содержит сведений о предшествующем поведении [Л.] Ю.Ю., его отношение к труду, а также не раскрывает наступление негативных последствий. Согласно части первой статьи 192 Трудового Кодекса РФ работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (нарушений требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего Трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил). Таким образом, из представленных документов установить была ли дана в полной мере оценка правомерности действиям (бездействиям) [Л.] ю.ю.., послужившим основаниям для привлечения к дисциплинарной ответственности не представляется возможным. В нарушение требований частей 1, 5 статьи 192 Трудового Кодекса РФ при привлечении [Л.] Ю.Ю. распоряжением от 03.03.2021 не учтены признаки виновности и противоправности его деяний. Пленумом Верховного суда Российской Федерации в пункте 53 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» (далее — постановление Пленума ВС РФ № 2) отмечено, что работодателем при применении к работнику дисциплинарного взыскания должны соблюдаться вытекающие из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемые Российской Федерацией как правовым государством общие принципы юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, такие, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Кроме того, частью 5 статьи 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Кроме того, частью пятой статьи 192 Трудового Кодекса РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо — ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС»; должностное лицо — руководитель ГКУ самарской области «центр ПО ДЕЛАМ ГО, ПБ И ЧС» [И.] в.и.