МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Г. МУРМАНСКА "ПРОГИМНАЗИЯ №40": Нарушения трудового законодательства, выплаты и медосмотры.

Государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Г. мурманска «прогимназия №40» выявила нарушения.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Мурманской области

Адрес : 183025, мурманская область, ГОРОД мурманск, проезд капитана тарана, ДОМ 1

Проверяющий: главный государственный инспектор труда ГИТ в Мурманской области Щитковская Елена [А.]

Дата проверки: 01.03.2021

Цель: Проверка соблюдения Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права

Причины проверки: Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Сведения о нарушении : 1) Согласно ст. 140 Трудового Кодекса РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Установлено, что работник Х. уволен 08.02.2021 года (приказ №21 от 08.02.2021 г.) при этом, растет при увольнении произведен только 12.02.2021 г. Установлено, что работник Х. уволен 26.08.2020 года (приказ №120 от 20.08.2020 г.) при этом, растет при увольнении произведен только 28.08.2020 г. Установлено, что работник Х. уволена 28.06.2020 года (приказ №94А от 29.06.2020 г.) при этом, растет при увольнении произведен только 17.07.2020 г Установлено, что работник Х. уволена 30.06.2020 года (приказ №89 от 15.06.2020 г.) при этом, растет при увольнении произведен только 17.07.2020 г Установлено, что работник Х. уволен 21.08.2020 года, в том числе по совместительству (приказ №123, 123А от 21.08.2020 г.) при этом, растет при увольнении произведен только 27.08.2020 г. Таким образом, в нарушение ст. 140 Трудового Кодекса РФ работодатель не произвел расчет при увольнении в установленном порядке, т.е. в день увольнения работников. 2) Согласно ст. 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В нарушение указанной нормы, выплата компенсации работникам за задержку выплат причитающихся при увольнении работодателе не произведена. 3) Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; Согласно ч. 1 ст. 214 Трудового Кодекса РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года- ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Пунктом 6 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» установлено, что обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работодатель не организовал своевременное, в установленном порядке проведение обязательных периодических медицинских осмотров работника Х. (прил. 2, п. 18 приказа 302Н) так Х проходил периодический медицинский осмотр 16.10.2019 года, а следующий периодический м/о прошел только 24.12.2020 года. В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работодатель не организовал своевременное, в установленном порядке проведение обязательных периодических медицинских осмотров работника Х. (прил. 2, п. 20 приказа 302Н) так Х. проходила периодический медицинский осмотр 06.06.2019 года, а следующий периодический м/о прошела только 08.09.2020 года. В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работодатель не организовал своевременное, в установленном порядке проведение обязательных периодических медицинских осмотров работника Х. (прил. 2, п. 18 приказа 302Н) так [П.] И.В. проходила периодический медицинский осмотр 29.08.2019 года, а повторный периодический м/о прошел только 09.09.2020 года. В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работодатель не организовал своевременное, в установленном порядке проведение обязательных периодических медицинских осмотров работникаХ. (прил. 2, п. 18 приказа 302Н) так Х. проходила предварительный медицинский осмотр 01.07.2019 года, а повторный периодический м/о прошела только 16.09.2020 года, также Х. принята на работу 11.02.2019 г. вместе с тем, предварительный м/о пройдет только 01.07.2019 г. В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работодатель не организовал своевременное, в установленном порядке проведение обязательных периодических медицинских осмотров работника Х. (прил. 2, п. 18 приказа 302Н) так Х. проходила периодический медицинский осмотр 28.08.2019 года, а повторный периодический м/о прошела только 09.09.2020 года. 4) Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; В соответствии со ст. 76 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работники. допускались к работе без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра в нарушении ст. 76, п. 12 ч. 2, ст. 212 Трудового Кодекса РФ. 5) В соответствии с.п.п. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель должен обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. В соответствии с п.п. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Согласно ч. 6, 7 ст. 213 Трудового Кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. Таким образом, лица, которые в силу ст. 213 ТК РФ должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет, должны его проходить и при устройстве на работу. В соответствии со ст. 213 Трудового Кодекса РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 сентября 2002 года № 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тесту — Правила). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее — Перечень). Согласно п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением (далее по тексту — комиссия). Согласно п. 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно п. 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику. В нарушение указанной нормы, работодателем не организовано в установленном порядке прохождения предварительного при поступлении на работу психиатрического освидетельствования. 6) В соответствии со ст. 76 Трудового Кодекса РФ, п. 12 ч. 2, ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следствие, Р допускались к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в нарушении ст. 76, п.п. 12 ч. 2, ст. 212 Трудового Кодекса РФ. 7) В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель, в числе прочих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (далее — суот). Согласно ст. 209 ТК РФ СУОТ — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (далее — Типовое положение). В соответствии с Типовым положением создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности. СУОТ должна быть совместимой с другими системами управления, действующими у работодателя. СУОТ представляет собой единство:  — организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц;  — процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Ее требования обязательны для всех сотрудников работодателя и для всех лиц, находящихся на его территории, в его зданиях и сооружениях. Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии). В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы): а) политика работодателя в области охраны труда; б) цели работодателя в области охраны труда; в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя); г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее — процедуры), включая: процедуру подготовки работников по охране труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда; процедуру управления профессиональными рисками; процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией; д) планирование мероприятий по реализации процедур; е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; ж) планирование улучшений функционирования СУОТ; з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; и) управление документами СУОТ. В соответствии с п. 32 Типового положения с целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет): а) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда (далее — соут), а также права, обязанности и ответственность ее членов; б) особенности функционирования комиссии по проведению СОУТ при наличии у работодателя обособленных структурных подразделений; в) организационный порядок проведения СОУТ на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по СОУТ; г) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей СОУТ, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности работодателя; д) порядок урегулирования споров по вопросам СОУТ; е) порядок использования результатов СОУТ. В соответствии с п. 33 Типового положения о СУОТ 33 с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков. Организация процедуры управления профессиональными рисками регулируется 33 — 39 Типового положения, а именно:  — идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов;  — при рассмотрении опасностей работодателем устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями;  — методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций, допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций;  — при описании процедуры управления профессиональными рисками работодателем учитывается следующее: а) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя; б) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности; в) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению; г) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению; д) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться;  — к мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся: а) исключение опасной работы (процедуры); б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной; в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников; г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников; д) использование средств индивидуальной защиты; е) страхование профессионального риска. В ходе проверки установлено, что локальным нормативным актом Система управления охраной труда, действующим в МБОУ «Прогимназия №40» (утверждено приказом от 28.12.2020), не прописаны в соответствии Типовым положением, то есть фактически отсутствуют, процедура управления профессиональными рисками, не выявлены опасности, не дана оценка в соответствии с деятельностью организации. В положении о СУОТ по каждой из процедур должно быть четко и подробно указано, как и каким образом реализуется данная процедура. Это значит, что все предусмотренные Типовым положением «порядки» должны быть прописаны непосредственны в положении о СУОТ, либо в СУОТ при описании процедуры должна быть ссылка на конкретные локальные акты, устанавливающие данные «порядки». Таким образом, действующее в МБОУ «Прогимназия №40» СУОТ не соответствует установленным требованиям, предусмотренных Типовым положением.

Требование: Во исполнение ст. 236 Трудового Кодекса РФ, произвести выплату компенсации за задержку выплаты всех причитающихся сумм при увольнении работникам Во исполнение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, Положение о СУОТ МБОУ г. Мурманска «Прогимназия №40» привести в соответствии с Типовым положением о СОУТ утвержденного приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438нВо исполнение ч. 1 ст. 192, 357, 419 Трудового Кодекса Российской Федерации, рассмотреть вопрос о привлечении виновных в выявленных нарушениях Трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы Трудового права отраженных в акте проверки №51/12−1328-И/25−41 от 18.03.2021 года лиц к дисциплинарной ответственности.