ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОВОЛЖСКОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ": Нарушения сроков расследования и безопасности труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «поволжское строительное ПРЕДПРИЯТИЕ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 420039, Республика Татарстан (Татарстан), Г. казань, УЛ. коломенская, Д. ЗД 12, помещ. 24

Дата проверки: 12.01.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, ПМ

Требование: В адрес Государственной инспекцией труда в Амурской области из Следственного отдела по городу Свободный СУ СК РФ по Амурской области поступили материалы проверки о несчастном случае на производстве, происшедшем 13.11.2023 с монтажником наружных трубопроводов ООО «ПСП». Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданному 16.11.2023 ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», работнику установлен диагноз: ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Закрытый перелом лонной кости справа с умеренным смещением. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории «легкая» травма. Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Расследования несчастных случаев на производстве осуществляются в соответствии с требованиями ст.ст. 227−231 ТК РФ. Статьей 229.1 ТК РФ установлены сроки расследования несчастных случаев. Так, согласно ч. 1 вышеуказанной статьи расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Таким образом, максимальный срок расследования легкого случая, установленный трудовым законодательством, составляет 3 дня. В исключительных, четко определенных ст. 229.1 ТК РФ случаях сроки расследования могут быть продлены. Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. На основании пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «ПСП» направлен запрос пояснений и документов по факту происшедшего несчастного случая с работником. В ответ на запрос в адрес Инспекции от ООО «ПСП» поступил Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, происшедшем с монтажником наружных трубопроводов. Указанный акт утвержден работодателем 21.12.2023, что, учитывая дату несчастного случая 13.11.2023, дату выдачи медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести 16.11.2023, может указывать на наличие признаков нарушения ООО «ПСП» требования ст. 229.1 ТК РФ в связи с нарушением установленного срока расследования легкого несчастного случая. Кроме того, в указанном акте отсутствуют сведения о выдаче одного экземпляра утвержденного акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, что может указывать на наличие признаков нарушения ООО «ПСП» требования ч. 6 ст. 230 ТК РФ. Согласно полученному Акту о несчастном случае на производстве по форме Н-1 причиной несчастного случая с монтажником наружных трубопроводов ООО «ПСП» явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении допуска к работам с повышенной опасностью, при этом нарушены: — ч. 2 ст. 22 ТК РФ, — абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, — п. 18 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, — абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ. Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров. Согласно п. 18 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, работники в возрасте до 21 года, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят периодические осмотры ежегодно. Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного ст. 229.1 ТК РФ, ч. 6 ст. 230 ТК РФ, а также необеспечения безопасности и условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в связи с признаками нарушений ч. 2 ст. 22 ТК РФ, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 18 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований Трудового законодательства: ст. 229.1 ТК РФ, ч. 6 ст. 230 ТК РФ, ч. 2 ст. 22 ТК РФ, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 18 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие» (ИНН 1658211122) принять меры по обеспечению вышеизложенных требований Трудового законодательства в части соблюдения требований Трудового законодательства, установленных ст. 229.1 ТК РФ, ч. 6 ст. 230 ТК РФ, а именно порядка расследования несчастного случая, а также ч. 2 ст. 22 ТК РФ, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 18 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, а именно по отстранению от работы (не допущению к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.