ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙНЕФТЕГАЗИНЖИНИРИНГ": Нарушения расследования несчастного случая, сроки, оформление.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «СТРОЙНЕФТЕГАЗИНЖИНИРИНГ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 117420, Г.Москва, муниципальный ОКРУГ черемушки, УЛ намёткина, Д. 11, 1/П

Дата проверки: 12.07.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «АнтрацитИнвестПроект» трудовых прав работника, которое выразилось в нарушении порядка расследования несчастного случая, происшедшего с ним 22.01.2024. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Согласно ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В соответствии с ч. 1 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Согласно ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. У лечебного учреждения — ГБУЗ АО «Свободненская больница» запрошено медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (по форме 315 у). Согласно представленному ГБУЗ АО «Свободненская больница» медицинскому заключению от 24.01.2024 полученная работником травма отнесена к категории «легкая». В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у Общества с ограниченной ответственностью «Стройнефтегазинжиниринг» запрошены пояснения и документы по доводам обращения работника. В ответ на запрос в адрес Инспекции посредством электронной почты поступила копия акта Н-1 о несчастном случае на производстве с работником, утвержденного 25.01.2024, а также копия акта Н-1 о несчастном случае на производстве с работником, утвержденного 04.04.2024; пояснения на поставленные вопросы не поступили. В акте, утв. 25.01.2024, имеется отметка о вручении акта работнику, в акте, утв. 04.04.2024, такой отметки не имеется. В телефонном разговоре специалист по охране труда Общества с ограниченной ответственностью «Стройнефтегазинжиниринг» пояснил, что организацией расследован несчастный случай, происшедший с работником, по результатам чего 25.01.2024 оформлен и утверждён акт Н-1 о несчастном случае на производстве. Экземпляр указанного акта вручен работнику, что подтверждается отметкой на последней странице акта. Однако, после направления акта в орган страховщика в акте были выявлены ошибки, которые потребовалось исправить: в п. 2 указан адрес обособленного подразделения организации в г. Свободном, при этом требовалось указать юридический адрес организации, в п. 4 должности лиц, расследовавших несчастный случай, были указаны не полностью (без указания обособленного подразделения), в п. 5.6 должность работника была указана не полностью (без указания разряда), в п. 9.3 не было указано, что исследование на предмет нахождения пострадавшего в состоянии опьянения не проводилось, в графе подписи лиц недоставало подписи пятого члена комиссии — директора, поскольку он подписывал и утверждал акт и его подпись имеется на первой странице акта. В связи с данными упущениями орган страховщика потребовал вновь оформить акт о несчастном случае на производстве, в связи с чем, организацией 04.04.2024 снова оформлен и утвержден акт о несчастном случае на производстве. В части вопроса о не отправлении материалов по расследованию несчастного случая с работником в орган страховщика должностное лицо организации пояснило, что организация направила материалы расследования в ОСФР в г. Москве и Московской области 02.07.2024, о чем представлено сопроводительное письмо от 02.07.2024, опись вложения в ценное письмо, кассовый чек об отправке бандероли 03.07.2024. в части вопроса, передавался ли экземпляр акта Н-1, утв. 04.04.2024, пострадавшему работнику должностное лицо пояснило, что не может дать точного ответа, и сведения об отправке акта работнику почтовым отправлением найти не может. Таким образом, из полученных сведений следует, что несчастный случай с работником фактически расследован, однако усматриваются признаки нарушения порядка расследования, а именно нарушения срока расследования легкого несчастного случая, установленного ст. 229.1 ТК РФ, при этом допущение ошибок в первом акте подтверждает несвоевременность расследования, поскольку первый акт, оформленный и утвержденный 25.01.2024, перестал иметь силу и фактически страховщику направлен акт, утвержденный 04.04.2024, то есть спустя продолжительное врем я после происшествия легкого несчастного случая; несвоевременной выдачи пострадавшему одного экземпляра утвержденного акта о несчастном случае, поскольку сведения о невозможности личного вручения акта пострадавшему не представлены, а также несвоевременного направления экземпляра акта и копий материалов в исполнительный орган страховщика (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований Трудового законодательства: ст. 229.1 ТК РФ, ч. 6 ст. 230 ТК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Стройнефтегазинжиниринг» (ИНН 7724583215) принять меры по обеспечению требований Трудового законодательства, установленных ст. 229.1 ТК РФ, ч. 6 ст. 230 ТК РФ.