ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ": Нарушение порядка расследования несчастного случая.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в открытое акционерное общество «российские железные ДОРОГИ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 107174, Г.Москва, муниципальный ОКРУГ басманный, УЛ НОВАЯ басманная, Д. 2/1,

Дата проверки: 22.11.2023

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области от Тындинской дистанции инженерных сооружений — структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры — структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры — филиал ОАО «РЖД» поступило извещение о происшедшем 19.10.2023 с ремонтником искусственных сооружений. Согласно ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя. Для признания несчастного случая связанным либо не связанным с производством необходимо его расследование. Расследования несчастных случаев на производстве осуществляются в соответствии с требованиями ст.ст. 227−231 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В силу абз. 6 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. В силу ч. 3−5 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии); другие документы по усмотрению комиссии. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Статьей 229.1 ТК РФ установлены сроки расследования несчастных случаев. Так, согласно ч. 1 вышеуказанной статьи расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Таким образом, максимальный срок расследования несчастного случая со смертельным исходом, установленный трудовым законодательством, составляет 30 дней. В исключительных, четко определенных ст. 229.1 ТК РФ случаях сроки расследования могут быть продлены. Комиссией, образованной приказом и.о. начальника Тындинской дистанции инженерных сооружений — структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры — структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры — филиал ОАО «РЖД» от 20.10.2023 № двпчиссо-2−553, под председательством старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области Кошелевой А.С. проводится расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 19.10.2023 с ремонтником искусственных сооружений. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ по требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов. Исходя из вышеизложенного, получение материалов дела, включающих выписку из судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего работника является обязанностью работодателя. К настоящему времени выписка из судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего в комиссию не предоставлена, при этом установленный законом срок расследования несчастного случая превышен. Результаты экспертных работ (выписка из акта судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего об окончательных причинах смерти, наличии алкоголя в крови) запрошены письмом от 22.10.2023 № 28/10−102−23-СП. К настоящему времени выписка из судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего в комиссию не предоставлена, при этом установленный законом срок расследования несчастного случая превышен, что указывает на нарушение порядка расследования несчастного случая, установленного ст.ст. 227−231 ТК РФ. Нарушение порядка расследования несчастного случая влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного ст.ст. 227−231 ТК РФ.