ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (Сосногорская механизированная дистанция инфраструктуры - структурное подразделение Северо-Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин - структурного подразделения Дирекции по эксплуатации пу: Нарушения трудового законодательства и условий труда.

Государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в открытое акционерное общество «российские железные дороги» (Сосногорская механизированная дистанция инфраструктуры — структурное подразделение Северо-Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин — структурного подразделения Дирекции по эксплуатации пу выявила нарушения.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Коми

Адрес : 107174, ГОРОД москва, УЛИЦА басманная НОВ., д. 2

Проверяющий: заместитель начальника отдела — главный государственный инспектор труда [О.] [Е.] [А.]

Дата проверки: 15.01.2021

Цель: настоящая проверка проводится с целью: Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, Обращение №11/7−41−21-ОБ от 12.01.2021 задачами настоящей проверки являются: Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Причины проверки: поступления в гит обращения лица, чьи трудовые права нарушены

Сведения о нарушении : В нарушение требований ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 429 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 № 582н (далее — Типовые нормы) работодатель не обеспечил выдачу 1 работнику средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Так, на момент проверки, электрогазосварщику сапоги юфтевые утепленные на маслобензостойкой подошве (срок носки 1 год) выдавались 13.11.2019, после указанной даты, не выдавались, то есть прошел период более 1 года; краги спилковые утепленные выданы 15.11.2019 в количестве 2 пар (срок носки 0, 25 года, учитывая, что выданы 2 пары срок носки удваивается и составляет 0, 5 года) после указанной даты, не выдавались, то есть прошел период более 0, 5 года; жилет сигнальный 2 класса защиты из ткани с огнезащитной пропиткой (по норме 2 шт. на 1 год) выдан в августе 2019 года 1 шт. и после указанной даты, не выдавался, то есть прошел период более 1 года; костюм сварщика (по норме 2 шт. на 1 год) выдан в августе 2019 года в количестве 1 шт. и после указанной даты, не выдавался, то есть прошел период более 1 года; краги спилковые (по норме 8 пар на год), фактически выдана 1 пара в августе 2019 года и после указанной даты, не выдавались, то есть прошел период более 1 года; перчатки комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (по норме 6 пар на год), фактически 13.11.2019 выданы рукавицы хлопчатобумажные в количестве 1 пары и после указанной даты, не выдавались, то есть прошел период более 1 года. В нарушение требований ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.12, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» электрогазосварщику 13.11.2019 выданы сапоги юфтевые утепленные на маслобензостойкой подошве 40 размера, тогда как в личной карточке учета выдачи СИЗ указан размер обуви 39. При этом, дважды 23.11.2019 и 25.02.2020 обращался в адрес работодателя с рапортом о том, что ему выданы сапоги зимние не соответствующего размера и просил заменить их. Однако, работодателем, по настоящее время, меры не приняты, сапоги соответствующего размера на момент проверки не выданы. При этом работодателем даны пояснения о том, что у работника 39 размер обуви, а модельный ряд всей мужской специальной обуви у заводов-изготовителей и (или) поставщиков начинается от 40 и более, что было подтверждено в ходе телефонных звонков поставщикам СИЗ Республики Коми, такие как ООО «КомиСпецОдежда», «Техноавиа», «Авангард», «профи+», «Восток-Сервис» и другие. Также работодатель поясняет, что вышеуказанные организации не могут изготовить специальную обувь по индивидуальным размерам. Начальником Сосногорской механизированной дистанции была приобретена специальная обувь, соответствующая характеру работу электрогазосварщика, но 40 размера. Со слов работодателя, работника это не устроило. Также исходя из пояснений работодателя, установлено, что 25.11.2019 года написал в адрес мастера Воркутинского участка эксплуатации рапорт с просьбой выдать ему зимние сапоги на 2 размера меньше, в ноябре 2019 года ему выданы зимние сапоги соответствующего размера. После примерки выданных сапог замечаний, не возникло и он поставил свою подпись в личной карточке учета выдачи СИЗ, подтверждающую факт получения сапог. В нарушение требований ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 429 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 № 582н (далее — Типовые нормы) работодатель не обеспечил выдачу электрогазосварщику следующих средств индивидуальной защиты. Так, на момент проверки согласно представленной личной карточке учета выдачи СИЗ не выданы согласно п. 429 Типовых норм и п. 429 Выписки из типовых отраслевых норм бесплатной спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 582н от 22.10.2008 г., утв. [П.] Л.А. и являющейся приложением №1 к приказу от 28.02.2020 № ПЧМСосн-143, ботинки юфтевые на нитрильной подошве или сапоги юфтевые на нитрильной подошве (1 пара на год), плащ для защиты от воды (1 на 3 года), очки защитные со светофильтрами (до износа), щиток защитный лицевой со светофильтрами (до износа), наушники противошумные (до износа), респиратор противогазоаэрозольный (до износа).В нарушение требований ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 29, 30 примечаний к Типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 № 582н при работе в особом климатическом поясе [В.] участок эксплуатации) дополнительно к теплозащитной специальной одежде и утепленной специальной обуви выдаются (если они не предусмотрены настоящими Нормами) работнику [Н.] А.А. не выданы полушубок (1 на 4 года), рукавицы меховые — на 2 года. Также работник, занятый в том числе работой на открытом воздухе в особом климатическом поясе и не получающий в качестве специальной одежды полушубок, не обеспечен дополнительно утепленным бельем со сроком носки 1 год. В нарушение требований ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Так, в личной карточке учета выдачи СИЗ на лицевой стороне не указано наименование типовых (типовых отраслевых) норм, которыми предусмотрена выдача СИЗ; на оборотной стороне карточки не указаны номера сертификатов или декларации соответствия по выданным СИЗ.В нарушение требований ч.2 ст.212, ст.225; п.2.2.2, 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 работодателем не было обеспечено проведение проверки знания требований охраны труда работника в установленном порядке и в установленные сроки. Так, работодателем представлен протокол № б/н от 23.01.2019 г. заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников Сосногорской механизированной дистанции инфраструктуры (ПЧМ Сосногорск) подтверждающий проведение внеочередной проверки знания требований охраны труда у работника в объеме, соответствующем должностным обязанностям и по инструкции по охране труда по оказанию первой помощи при несчастном случае на производстве. Документы, подтверждающие очередную проверку знания требований охраны труда у работника работодателем не представлены. В ходе телефонного разговора ведущий специалист по охране труда пояснил, что 23.01.2019 г. фактически была проведена очередная проверка знания требований охраны труда. В соответствии с п.6.4.3 СТО РЖД 15.011−2015 «Система управления охраной труда в ОАО „ржд“. Организация обучения», утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 25.12.2015 № 3081р (далее по тексту — СТО РЖД) очередную проверку знания требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводят в комиссиях и в сроки, установленные соответствующими правилами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, для конкретного вида работ, с участием специалиста по охране труда, но не реже одного раза в три года, а при отсутствии в правилах требований к срокам проверки знания и составу комиссий проверку знания требований охраны труда проводят в комиссиях соответствующих подразделении, указанных в 4.9−4.11, но не реже одного раза в три года. Согласно п.6.4.5 СТО РЖД о месте и дате проведения проверки знания проверяемый должен быть предупрежден не позднее, чем за 15 дней. Пунктом 8 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1101н от 23.12.2014 (действовал в том числе в период 2019−2020 года) предусмотрено, что к выполнению электросварочных и газосварочных работ допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, инструктажи по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний в установленном порядке. Периодическая проверка знаний проводится не реже одного раза в 12 месяцев. Таким образом, установлена периодичность проверки знания требований охраны труда не реже одного раза в 12 месяцев. Работодателем представлен график проверки знаний по охране труда в 2020 году Воркутинского участка эксплуатации ПЧМ Сосногорск, утв. Л.А. [П.] 10.01.2020, который содержит дату сдачи экзамена [Н.] А.А. — 25.12.2019, что не может быть осуществлено в 2020 году. Признать данную дату опечаткой не представляется возможным, поскольку такая же ситуация имеется и по иным работникам. Ознакомление с указанным графиком не представлено. Учитывая, проверку знания требований охраны труда, проведенную 23.01.2019 и пояснения ведущего специалиста по охране труда следующая очередная проверка знания требований охраны труда должна была быть проведена не позднее 22.01.2020 года. При этом, указанная дата отсутствует в графике проверки знаний по охране труда в 2020 году Воркутинского участка эксплуатации ПЧМ Сосногорск, утв. Л.А. [П.] 10.01.2020. Также не представлены иные документы, подтверждающие назначение даты проверки знания требований охраны труда и уведомление о месте и дате проведения проверки знания не позднее, чем за 15 дней до указанной даты. В связи с чем, в нарушение вышеуказанных требований работодателем не было обеспечено проведение проверки знания требований охраны труда работника в установленном порядке и в установленные сроки. В нарушение требований ст.22, ч.3 ст.76, ст. 157 Трудового Кодекса РФ работника не прошедшего в установленном порядке и в установленные сроки проверку знания требований охраны труда по вине работодателя отстранили с оплатой времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, которое было оплачено в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Так, приказом № ПЧМСосн-116 от 21.02.2020 работник отстранен от работы за не прохождение в установленном порядке проверки знаний требований охраны труда с оплатой 2/3 тарифной ставки по причинам независящим от работника и работодателя, до момента успешной сдачи проверки знаний требований охраны труда. При этом, как указано выше работодателем не было обеспечено проведение проверки знания требований охраны труда работник. в установленном порядке и в установленные сроки. Соответственно время простоя по вине работодателя с 21.02.2020 до 20.08.2020 когда он не прошел проверку знаний требований охраны труда (протокол от 28.08.2020), должно было быть оплачено в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. В нарушение требований ч.1, 2 ст.212 Трудового Кодекса РФ, работодатель не обеспечил безопасные условия труда и соответствующие требованиям охраны труда условия труда на рабочем месте электрогазосварщика Воркутинского участка эксплуатации. В соответствии с ч.1 ст. 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно ч.2 ст.212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Пунктами 12, 14 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 884н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» (действуют с 01.01.2021) указано, что в сварочных цехах и на участках оборудуется общеобменная вентиляция, а на стационарных рабочих местах — местная вентиляция. Общеобменная и местная вентиляция не применяются, если содержание вредных веществ не превышает уровень предельно допустимой концентрации (далее — ПДК). При невозможности исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса проведение работ допускается при условии обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Пунктом 16 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1101н от 23.12.2014 (действовал в том числе в период 2019−2020 года) было предусмотрено, что в сварочных цехах и на участках оборудуется общеобменная вентиляция, а на стационарных рабочих местах — местная вентиляция, обеспечивающая снижение содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны до уровня, не превышающего уровень предельно допустимой концентрации (далее — ПДК). Как следует из карты специальной оценки условий труда рабочего места № 32 на рабочем месте электрогазосварщика присутствует химический фактор производственной среды, класс условий труда — 3.1, который установлен при замерах содержания марганца в сварочных аэрозолях (класс опасности 2, вещество опасное для репродуктивного здоровья человека). В мероприятиях кроме того указано, что необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (респиратор). При этом, как подтверждается актом осмотра от 04.08.2020 механическая система вентиляции сварочного поста Ангара отстоя техники Воркутинского участка эксплуатации находилась в нерабочем состоянии (течь воды по воздуховоду, подтеки воды по токоведущим частям электропривода вентиляции, обугленные провода вентиляции вследствие короткого замыкания). Приведена в работоспособное состояние механическая система вентиляции сварочного поста Ангара отстоя техники Воркутинского участка эксплуатации 18.01.2021, что подтверждается актом осмотра от 18.01.2021.

Нарушенный правовой акт: ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 429 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 № 582н.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.12, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 29, 30 примечаний к Типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 № 582нч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»ч.2 ст.212, ст.225; п.2.2.2, 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/293 ст.76, ст. 157 Трудового Кодекса РФч.1, 2 ст.212 Трудового Кодекса РФ, Конвенция 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст.10, 11), Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 №875

Требование: В соответствии с требованиями ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 429 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008 № 582н (далее — Типовые нормы) обеспечить выдачу 1 работнику средств индивидуальной защиты соответствующих полу, росту, размерам данного работника, а также характеру и условиям выполняемой ими работы в полном объеме в соответствии с Типовыми нормами. В соответствие с требованиями ч.2 ст.212, ч.1 ст.221 Трудового Кодекса РФ, п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодателем организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Так, в личной карточке учета выдачи СИЗ на лицевой стороне указать наименование типовых (типовых отраслевых) норм, которыми предусмотрена выдача СИЗ; на оборотной стороне карточки указать номера действующих сертификатов или декларации соответствия по всем выданным СИЗВ соответствии с требованиями ст.22, ч.3 ст.76, ст. 157 Трудового Кодекса РФ произвести перерасчет оплаты за время простоя работника [Н.] А.А. с 21.02.2020 по 20.08.2020 в размере не менее двух третей средней заработной платы данного работника (простой по вине работодателя) и выплатить.