ГБУЗ РК "Межрайонная больница №1": Истец требовал установить социальную выплату, суд удовлетворил иск.

УИД: 10rs0005−01−2024−001874−07 № 2−83/2025

решение

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи [Ф.] П.В. при секретаре [Г.] Л.А., с участием представителя истца по доверенности Х.Ж.В., представителя ответчика по доверенности М.А.С., представителя третьего лица по доверенности Г.М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Е.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» об установлении социальной выплаты и возложении обязанности,

установил:

Истец У.Е.А. обратилась с указанным иском по тем основаниям, что она осуществляет трудовую деятельность в стоматологическом отделении ГБУЗ Республики Карелия «Межрайонная больница №1» с 03.10.2022 в должности старшей медицинской сестры. Она не получает дополнительную государственную социальную поддержку в виде специальной социальной выплаты, считает, что относится к категории медицинских работников, имеющих право на ее получение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Просит обязать ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда: установить ей с 01.01.2023 специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными постановление Правительства N 2568 от 31.12.2022, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Протокольным определением от 13.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия».

Истец У.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца по доверенности Х.Ж.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» по доверенности М.А.С. с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Подтвердил, что в январе-феврале 2023 года У.Е.А. выплату не получала, а также то, что фактически истец оказывает медицинскую помощь.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия по доверенности Г.М.Д. по основаниям, изложенным в отзыве, разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что при включении истца в реестр, его следует отправить в отделение.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Карелия извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором указало, что при установлении оснований для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, иск подлежит удовлетворению.

Третье лицо ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч.3 ст. 37 Конституции рф).

В соответствии с абз.5 ч.1 ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из абз.7 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности (ч. 1 ст.72).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее — Постановление №2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее — Правила).

Пунктом 2 Постановления №2568 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц…

В соответствии постановлением Правительства от 20.03.2024 №343 подпункт «д» пункта 4 Постановления №2568 изложен в новой редакции: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением №2568 (далее — Правила), а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 №99н.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Сторонами не оспаривается, судом считается установленным, что ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Карелия на 2023, 2024 г.г., в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в спорный период истец У.Е.А. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1», до настоящего времени работает в стоматологическом отделении ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» в должности старшей медицинской сестры, в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования. При этом У.Е.А. относится к среднему медицинскому персоналу и оказывает первично медико-санитарную помощь амбулаторным пациентам.

Приказом ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» от 09.02.2023 № установлены специальные социальные выплаты с 01.01.2023 отдельным категориям медицинских работников, в том числе и категории к которой относится истец.

С 01.03.2023 должность истца была исключена ответчиком из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568.

Согласно пояснениям представителей сторон У.Е.А. за январь-февраль 2023 года указанную выплату не получала.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что У.Е.А. подпадает под категорию медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568, и ей подлежит установлению ежемесячная специальная выплата в размере, предусмотренном пунктом 3 Постановления №2568.

Таким образом, исключение ее должности из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты нельзя признать обоснованным.

Право истца на получение специальной социальной выплаты подлежит реализации посредством возложения на ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда включить сведения об истце в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №256, и направить его в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия для осуществления выплат, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что старшие медицинские сестры не должны оказывать медицинскую помощь, подлежат отклонению, поскольку фактически У.Е.А. ее оказывает в соответствии со своей должностной инструкцией.

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» в доход бюджета Костомукшского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Установить У.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» (ИНН 1004003572) в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда включить У.Е.А., <данные изъяты>, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» (ИНН 1004003572) в бюджет Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П. В. Фазылов

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2025 г.