Управление Росгвардии по Мурманской области: Суд удовлетворил иск о компенсации расходов на проезд к месту отдыха.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025г.

Дело №2−2208/2025

УИД: 51rs0002−01−2025−002755−06

решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи [К.] А.В.,

при помощнике судьи [М.] А.Е.,

с участием истца [Б.] Р.И.,

представителя ответчика [Р.] С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Б.] Р.И. к Управлению Росгвардии по Мурманской области о признании решения об отказе в компенсации расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно неправомерным,

установил:

[Б.] Р.И. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Мурманской области о признании решения об отказе в компенсации расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно неправомерным.

В обоснование заявленных требований указано, что с *** и [Б.] Р.И. проходит службу в отряде мобильном особого назначения «Медведь» Управлении Росгвардии по адрес*** в должности начальника отдела материально технического обеспечения, с присвоенным специальным званием «майор полиции».

Согласно приказа ОМОН «Медведь» от ***№*** л/с «По личному составу» с *** по *** [Б.] Р.И. находился в основном отпуске за 2024 год.

*** истцом подан рапорт (с приобщением документов, подтверждающих дорожные расходы) с просьбой оплатить дорожно-транспортные расходы, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно члену семьи (дочери ФИО3, *** года рождения) личным автомобильным транспортом, по маршруту: адрес***.

В связи с тем, что рапорт не был реализован, *** [Б.] Р.И. повторно подал рапорт в адрес руководства Управления Росгвардии по Мурманской области.

В ответ на данный рапорт письмом от *** временно исполняющий обязанности начальника Управления Росгвардии по Мурманской области полковник полиции ФИО1 сообщил, что для компенсации расходов, связанных с проездом автомобильным транспортом дочери истца, необходимо представить документы, подтверждающие право собственности или иное законное право ФИО3 на использование автомобильного транспорта.

С данным решением истец не согласен, считает, что оно не соответствует действующему законодательству и ограничивает меня как сотрудника Росгвардии в реализации положенных мне социальных гарантий.

Уточнив исковые требования, просит признать решение временно исполняющего обязанности начальника Управления Росгвардии по Мурманской области от *** г. об отказе в компенсации расходов, связанных с проездом члена семьи автомобильным транспортном к месту отпуска и обратно незаконным; обязать Управление Росгвардии по Мурманской области произвести оплату (компенсацию) расходов, связанных с проездом автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно члену семьи [Б.] Р.И. — дочери ФИО3.

Истец [Б.] Р.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Указал, что с представленным ответчиком расчетом компенсации согласен, спор относительно сумм отсутствует.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Мурманской области [Р] С.Н. возражала относительно заявленных требований. Указала, что порядок выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту проведения основного отпуска сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, регламентированы приказом Росгвардии от 7 сентября 2020 г. № 352 «Об утверждении порядка оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции» (далее — Порядок №352).

Пунктом 2 Порядка определено, что членам семьи сотрудника оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности либо используемым на ином законном праве (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности).

В приложенных к рапорту [Б.] Р.И. от *** документах право собственности либо иное законное право использования автомобильного транспорта его дочерью не представлено. Таким образом, решение об отказе в компенсации расходов связанных с проездом к месту отдыха и обратно [Б.] Р.А. в полной мере соответствует требованиям законодательства, в связи с чем оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со статьей 33 Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового Кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 325 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии со статьями 1, 4 Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520−1, действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно части 5 статьи 325 Трудового Кодекса Российской Федерации, порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа государственной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Такой порядок установлен Приказом Росгвардии от 7 сентября 2020 г. №352 «Об утверждении Порядка оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции».

Данный порядок в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 регламентирует вопросы оплаты сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе, подразделении (организации), дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие вышеуказанного Федерального закона, относятся несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1, при приобретении документов за свой счет оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, и за оплату установленных на транспорте обязательных дополнительных сборов, связанных с проездом и приобретением проездных документов (электронных проездных документов, электронных многоцелевых документов, билетов)

При этом лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, также оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности либо используемым на ином законном праве.

Оплата проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется финансовым подразделением по месту прохождения службы сотрудников на основании рапорта сотрудника с приложением документов, указанных в подпунктах 16.1 — 16.3 пункта 16, подпунктах 17.1, 17.2 пункта 17 и пункте 18 настоящего Порядка (отпускного билета с отметками органа, подразделения (организации), органа государственной власти или органа местного самоуправления в отпускном билете о нахождении в месте проведения отпуска), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления указанных документов (пункт 21).

В соответствии с пунктом 30 Порядка лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, оплачивается стоимость проезда на личном транспорте к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [Б.] Р.И. проходит службу в отряде мобильном особого назначения «Медведь» Управлении Росгвардии по Мурманской области в должности начальника отдела материально технического обеспечения, с присвоенным специальным званием «майор полиции».

Представленным в материалы дела отпускным билетом подтверждается, что с *** по *** [Б.] Р.И. находился в основном отпуске за 2024 год с пребыванием в адрес***.

Совместно с ним следуют: супруга ФИО2, *** года рождения, дочь ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения.

Согласно справке ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» от *** №*** ФИО3, *** года рождения является студенткой 2 курса очной формы обучения специальности 4*** Корреционная педагогика в начальном образовании (начало обучения ***, окончание обучения ***).

По выходу из отпуска, *** истцом подан рапорт (с приобщением документов, подтверждающих дорожные расходы) с просьбой оплатить дорожно-транспортные расходы, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно члену семьи (дочери ФИО3, *** года рождения) личным автомобильным транспортом, по маршруту: адрес***.

*** в связи с отсутствием принятого решения по рапорту от *** [Б.] Р.И. повторно подал рапорт в адрес руководства Управления Росгвардии по Мурманской области.

В ответ на данный рапорт письмом от *** временно исполняющий обязанности начальника Управления Росгвардии по адрес*** полковник полиции ФИО1 сообщил, что для компенсации расходов, связанных с проездом автомобильным транспортом дочери истца, необходимо представить документы, подтверждающие право собственности или иное законное право ФИО3 на использование автомобильного транспорта.

Вместе с тем, суд находит данное решение неправомерным в виду следующего.

Буквальное толкование понятия «личный транспорт» означает транспорт, не относящийся к категории общего пользования. Если транспортом общего пользования осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые коммерческой организацией путем заключения публичного договора перевозки, то личный транспорт используется гражданами исключительно в личных целях, в том числе для проезда к месту проведения отпуска и обратно, когда это не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что проезд к месту отдыха и обратно [Б.] Р.И. и членами его семьи осуществлялся на автомобиле «honda CR-V», государственный регистрационный знак ***, принадлежащим супруге ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, ***, а также паспортом транспортного средства ***.

Согласно полису ОСАГО серии ХХХ №*** от ***, следует [Б.] Р.И. включен в состав лиц, допущенных к управлению вышеназванным транспортным средством.

Таким образом, судом установлено, что транспортное средство –автомобиль «honda CR-V», государственный регистрационный знак *** относится к категории личного транспорта [Б.] Р.И.

При этом, из совокупного толкования абзаца первого и второго пункта 2 Порядка следует, что возможность компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно на личном транспорте обусловлена проездом автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности либо используемым на ином законном праве как самого сотрудника, так и члена его семьи.

Принимая во внимание, что право на оплату проезда ФИО3 обусловлено наличием права на такую компенсацию у сотрудника, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в условиях Крайнего Севера, который представил документы, подтверждающие законные основания владения транспортного средства, требования истца подлежат удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся на автомобиле «honda CR-V», государственный регистрационный знак *** на коммерческой основе, в материалы дела не представлено.

В этой связи суд возлагает на Управление Росгвардии по Мурманской области обязанность произвести оплату (компенсацию) расходов, связанных с проездом автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно члену семьи [Б.] Р.И. — дочери ФИО3 за 2024 год.

Представителем ответчика в материалы дела представлена справка о размере компенсации проезда в отпуск за 2024 год члена семьи [Б.] Р.И. — ФИО3 на сумму 36 076 рублей 73 копеек.

В судебном заседании истец [Б.] Р.И. пояснил, что указанный расчет компенсации не оспаривает, согласен с ним в полном объеме, в связи с чем требования о взыскании указанных денежных средств им не заявлены.

Представитель ответчика [Р.] С.Н. в судебном заседании подтвердила отсутствие между сторонами спора относительно размера компенсации, указала, что при удовлетворении судом требований истца, ответчик произведет выплату в указанном размере. Также указала, что каких-либо иных оснований для отказа [Б.] Р.И. в выплате спорной компенсации не имеется, иные представленные документы являются достаточными для производства выплаты, сомнений в действительности не вызывают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194−198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования [Б.] Р.И. к Управлению Росгвардии по Мурманской области о признании решения об отказе в компенсации расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно неправомерным — удовлетворить.

Признать решение временно исполняющего обязанности начальника Управления Росгвардии по Мурманской области от *** об отказе в компенсации расходов, связанных с проездом члена семьи автомобильным транспортном к месту отпуска и обратно незаконным.

Обязать Управление Росгвардии по Мурманской области произвести оплату (компенсацию) расходов, связанных с проездом автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно члену семьи [Б.] Р.И. — дочери ФИО3 за 2024 год.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А. В. Калинихина