МИФНС №25 по СПб: Суд рассмотрел иск о взыскании недоплаченных отпускных выплат и компенсации.

Дело № 2−1171/24 04 апреля 2024 года

УИД: 78rs0019−01−2023−007326−11

решение

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга

В составе: председательствующего судьи [М.] л.о.

При секретаре [Б.] н.а.

установил:

иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу, в котором просила с учетом уточненного иска взыскать с ответчика недоплаченные суммы отпускных выплат в сумме <данные изъяты>., компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты>., денежной компенсации за нарушение сроков выплат указанных средств сумме <данные изъяты>. и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>. (л.д. 206−208 том 1).

В обосновании своих требований она указывала на то, что с 07 сентября 2005 года на основании служебного контракта № 85−17−02/05 от 11 января 2005 года она проходила службу на должности начальника отдела оперативного контроля.

В апреле 2006 года она переведена на должность начальника отдела камеральных проверок № 5 МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу.

С 21мая 2021 года с нею был заключен срочный служебный контракт № К-09−52/2021.

В п. 9 служебного контракт ей было установлено ежемесячное денежное довольствие в виде: месячного оклада по замещаемой должности государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>.; ежемесячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере <данные изъяты> руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу дет в размере 30% оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 120%; премия за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МИФНС № 25, исполнения должностного регламента; единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

27 мая 2022 года служебный контракт с истицей расторгнут.

Как указывает истица, согласно полученным ею расчетным листкам за 2020−2022 годы, ей начислялись и выплачивались средства материального стимулирования, премии. Однако данные суммы в расчет месячного денежного содержания при начисление очередных отпусков, а также компенсационных выплат за неиспользованные отпуска включены не были. Ею рассчитаны суммы недоплаты за период с 2020 по 2022 год.

Истица [К.] В.В. и ее представитель по доверенности [М.] Т.Л. в суд явились, исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что ответчик неверно исчислял средний заработок истицы, не включая в такой заработок начисления средств материального стимулирования (смс).

Представители ответчика МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу по доверенности [С.] Н.В. и [М.] В.В. в суд явилась, с заявленными требованиями не согласны, поддержали ранее поданный отзыв на исковое заявление (л.д. 71−76, том 1), в том числе и ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд с данным иском за 2020 и 2021 годы.

Представители ответчика полагаю, что расчет отпускных выплат и денежной компенсации за неиспользованный отпуск истице были рассчитаны верно, указывая, что средства материального стимулирования не являются регулярной выплатой, поскольку осуществляются при условии достижения соответствующим Территориальным органом ФНС показателей эффективности и выплачиваются в конкретной сумме на основании принятого решения.

Представителем истца в дополнительных письменных пояснениях (л.д. 148−150, том 1) указано на то, что нарушение прав истицы неверным начислением отпускных выплат и выплат за неиспользованный отпуск носит длящийся характер, истица расчетных листков с указанием размера своей заработной платы не получала, в связи чем не считает, что она пропустила срок обращения в суд, вместе с тем им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным иском

Ответчики возражали против восстановления пропущенного срока обращения в суд истице.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что истица проходила государственную гражданскую службу в МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу с 2005 года (л.д. (л.д. 16−25, том 1). Служебный контракт № К-09−52/2021 заключен 05 мая 2021 года (л.д. 26−29) и расторгнут 27 мая 2022 года (л.д.134, том 1).

С данным иском, [К.] В.В. обратилась в суд 25 мая 2023 года (л.д. 6, том 1), т.е. в течение года после увольнения.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации определяются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-фз.

Применение федеральных законов, содержащих нормы Трудового права, к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, осуществляется в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Довод истицы и ее представителя о том, что нарушение прав истицы со стороны ответчика является длящимся, является, по мнению суда, несостоятельным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 56 Пленума Верховного суда РФ № 2 от 15 марта 2004 года, «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия Трудового договора.

Таким образом, нарушение является длящимся, если работник продолжает работать, в данном случае истица уволена 27 мая 2022 года.

В связи с изложенным, суд согласен с мнением представителей ответчика о том, что истица пропустила срок для обращения в суд с данным заявлениям по недоплатам за 2020 и 2021 год.

Не является основанием для восстановления пропущенного срока, то, что истицей не были получены расчетные листки. В судебном заседании 04 апреля 2024 года истица пояснила, что изначально она получала такие листки за себя и сотрудников отдела. Далее было введено правило о том, что необходимо было написать заявление, после чего листки выдавали под подпись. Смысла в том чтобы их получать она не видела.

С учетом изложенного, суд считает, что истице имело право на получение расчетных листков с указанием ежемесячно начисленной ей заработной платы, работодатель ей в это не препятствовал, однако своим правом она не воспользовалась, расчетные листки не получала, правильность начисление заработной платы не отслеживала.

В связи с изложенным, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с данными требованиями за 2020 и 2021 годы не имеется.

С учетом изложенного, суд рассматривает требования истицы за 1 год предшествующий ее увольнению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период нахождения истца на службе у ответчика был урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее — Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых предусмотрено материальное стимулирование гражданских служащих.

Из материалов дела следует, что в период заявленных требований в пределах срока исковой давности, истица находилась в отпуске с 13 мая 2022 года по 27 мая 2022 года (л.д. 126, том 2).

При увольнении истцы 27 мая 2022 года, ей была начислена компенсация за 64, 16 дней неиспользованного отпуск.

Расчет выплачиваемых сумм истице был произведен без учета смс.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14−04−05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238−7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238−7.

Таким образом, дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования (на что и ссылается ответчик в обоснование своих возражений) подлежат включению в сумму среднего заработка для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и, как следствие, доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных [К.] В.В. требований в части взыскания недоплаченных отпускных выплат и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, поскольку данные выплаты были рассчитаны без учета выплаченного ответчиком материального стимулирования, которое подлежит включению в расчет среднего заработка [К.] В.В. для расчета отпускных выплат и компенсационных выплат.

Так, за период отпуска истицы с 13 мая 2022 года по 27 мая 2022 года, т.е. за 15 дней, ей начислены отпускные выплаты из расчета среднедневного заработка <данные изъяты> коп. в сумме <данные изъяты> коп. При включении в состав суммы заработной платы сумм стимулирующего характера, размер отпускных выплат, подлежащих выплате истице за указанный период отпуска составил бы <данные изъяты> коп. (л.д. 89−90, том 1). Следовательно, сумма недоплаты составила <данные изъяты> коп.

При увольнении истцы, ей была рассчитана компенсация за 64, 16 дней неиспользованного отпуска в размере <данные изъяты>., сумма денежной компенсации так же рассчитана без включения сумм СМС. При включении в расчет среднего заработка выплаченных сумм СМС сумма денежной компенсации составила бы <данные изъяты> коп., т.е. недоплата составила <данные изъяты> коп.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Из приведенных норм Трудового законодательства следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки, а в случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов. Обязанность работодателя по выплате работнику начисленных и задержанных выплатой сумм заработной платы сохраняется вплоть до ее исполнения в течение всего периода действия Трудового договора, то есть нарушение работодателем трудовых прав работника задержкой выплаты ему начисленной заработной платы имеет длящийся характер. При прекращении Трудового договора в день увольнения работника производится выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в том числе и задолженности по заработной плате с процентами за задержку ее выплаты, если ранее эта задолженность не была погашена

Таким образом, требования истцы о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы подлежат удовлетворению.

Денежная компенсация за нарушение сроков выплаты отпускных не в полном размере за период с 28 мая 2022 по 14 ноября 2023 года составит <данные изъяты>., денежная компенсация за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск — <данные изъяты>.;

В связи с тем, что суд установил нарушение ответчиком трудовых прав истицы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истцы о взыскании компенсации морального вреда. Истицей заявлена сумма такой компенсации в размере <данные изъяты> руб., по мнению суда, указанная сумма является завышенной и с учетом фактических обстоятельств дела, возражений ответчика относительно заявленной суммы компенсации, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194−198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства [К.] [В.] [В.] о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании недополученных суммы отпускных выплат за 2020, 2021 годы — отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу в пользу [К.] [В.] [В.]

-доплату суммы отпускных за период с 13 мая по 27 мая 2022 года в сумме <данные изъяты> коп.

Денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты за период с 28 мая 2022 по 14 ноября 2023 года в сумме <данные изъяты> коп.

- доплату компенсации за неиспользованные отпуска в сумме <данные изъяты>.,

- денежную компенсацию за нарушение сроков ее выплаты за период с 28 мая 2022 года по 14 ноября 2023 года в сумме <данные изъяты> коп.;

-компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., а всего<данные изъяты> коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через суд принявший решение.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2024 года.