Прокуратура Камчатского края: Суд рассмотрел иск о компенсации расходов на переезд и морального вреда.

Дело № 2−1862/2025

УИД 78rs0023−01−2024−010640−58

решение

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи [К.] А.С.,

при секретаре [С.] С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Ж.] [А.] [А.] к прокуратуре Камчатского края о взыскании расходов на провоз багажа, компенсации морального вреда,

установил:

Истец указал, что с 05.09.2022 назначен на должность начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Камчатского края. С момента назначения на должность и до увольнения истец постоянно проживал на территории Камчатского края, был зарегистрирован по месту пребывания. 29.02.2024 уволен в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. После увольнения переехал на новое место жительства в Санкт-Петербурге. На основании агентского договора произведена перевозка, принадлежащего истцу имущества по маршруту Петропавловс-Камчатский — Санкт-Петербург, стоимость услуги составила 220 000 руб. В связи с несением расходов на переезд истец обратился к бывшему работодателю с просьбой компенсировать расходы, на что получил отказ. На основании чего, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы в размере 220 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5900 руб.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, с иском не согласился по доводам письменных возражений (л.д. 53−55).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что с 05.09.2022 истец [Ж.] А.А. назначен на должность начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Камчатского края (л.д. 15).

Приказом прокурора Камчатского края от 31.01.2024 № 17-лс-06 истец освобожден от занимаемой должности и 29.02.2024 уволен из прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д. 16−17).

С момента назначения на должность и до увольнения истец постоянно проживал на территории Камчатского края, с <данные изъяты>

По указанным адресам истец заключил договоры найма служебного помещения.

После увольнения истец переехал на новое место жительства по адресу постоянной регистрации: <адрес> по которому зарегистрирован с 24.01.2019 (л.д. 11).

На основании агентского договора от 28.02.2024, заключенного с ООО «ГК ТрансИмпорт», произведена перевозка, принадлежащего истцу имущества — автомобиля <данные изъяты>, по маршруту Петропавловс-Камчатский — Санкт-Петербург, стоимость услуги составила 220 000 руб., что было оплачено истцом 24.03.2024, что подтверждается соответствующим чеком по операции (л.д. 37−42).

В связи с несением расходов на переезд истец обратился к бывшему работодателю с просьбой компенсировать расходы, на что получил отказ письмом № 6−30−2024 от 16.08.2024 (л.д. 12−14).

Отвечая на заявление истца работодатель отказал в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с выездом за пределы Камчатского края, на переезд на новое место жительства, сославшись на то, что фактически истец после увольнения переехал не новое место жительства, а вернулся в место своей постоянной регстрации, где был зарегистрирован до увольнения из органов прокуратуры.

Между тем, данные доводы являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 313 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон № 4520−1) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона N 4520−1 государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются настоящим законом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 3, 5 статьи 326 ТК РФ, работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением Трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы (часть 4 статьи 326 ТК рф).

Тождественное положение закреплено в части 3 статьи 35 Закона N 4520−1.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов,  — органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере,  — работодателем (часть 5 статьи 35 указанного Закона).

Таким образом, из указанных норм следует, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов,  — органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере,  — работодателем; работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением Трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

В соответствии со ст. 35 Закона N 4520−1 работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением Трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

По смыслу положений статьей 4, 35 Закона N 4520−1 и статьи 326 ТК РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

В силу ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке возмещения расходов на переезд прокурорских работников, переведенных на службу в другую местность, членов их семей и перевозку их имущества, твержденной приказом Генпрокуратуры России от 11.09.2014 N 483, работникам и членам их семей, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением Трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, стоимость проезда и стоимость перевозки личного имущества возмещаются органом, организацией прокуратуры по последнему месту службы работника. Возмещение расходов осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента поступления в орган, организацию прокуратуры по последнему месту службы работника документов, предусмотренных пунктом 7.1 настоящей Инструкции, с учетом требований настоящего пункта.

Суд также учитывает, что пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993n 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период службы в Камчатском крае истец постоянно проживал на основании договоров найма служебного помещения в Камчатском крае, имел регистрацию по месту пребывания, следовательно, преимущественно и постоянно проживал в этом адресе, а не по месту регистрации в Санкт-Петербурге.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» представляет собой постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П и от 4 октября 2016 года N 18-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П и другие).

При таких обстоятельствах, после увольнения истец переехал на новое место жительства, в связи с чем понес расходы на переезд, исходя из чего, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных им расходов на переезд к новому месту жительства.

Установленный факт нарушения трудовых прав истца в соответствии с требованиями ст. 237 ТК РФ является основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, размер которой определяется судом с учетом совокупности юридических значимых обстоятельств, а именно, характера и объема нарушенных прав работника, степени вины ответчика, продолжительности нарушения трудовых прав, требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику. Суд полагает, что взыскание денежной компенсации морального вреда в размере 8 000 руб. будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

На основании вышеуказанных положений законодательства в соответствии с представленными по делу доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности исковых требований и о возможности их удовлетворения в части.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 5900 руб. (л.д. 8).

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 194−199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования,  — удовлетворить в части.

Взыскать с прокуратуры Камчатского края (ИНН № в пользу [Ж.] [А.] [А.] (папорт № расходы на провоз багажа в размере 220 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5900 руб.

В остальной части исковых требований,  — отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025