Министерство экономического развития ВО, Правительство ВО: Истец требует взыскания долга по заработной плате и компенсации.

Дело № 2−86/2025 Категория 2.054

УИД 36rs0004−01−2024−008450−52

решение

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи [К.] Е.И.,

при секретаре [Т.] д.а.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [Б.] [И.] [В.] к Правительству Воронежской области, Министерству экономического развития Воронежской области о взыскании невыплаченной части заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Боева [И.] [В.] обратилась в суд с иском к правительству Воронежской области о взыскании невыплаченной части заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, в обоснование иска указывая на следующие обстоятельства.

Между Правительством Воронежской области и [Б] И.В. заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № с дополнительными соглашениями. В соответствии со служебным контрактом и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ. исполняет служебные обязанности начальника отдела регионального маркетинга, международного и межрегионального сотрудничества департамента экономического развития Воронежской области. На основании служебного контракта п.п. 7.9, 4.1 денежное содержание помимо иных надбавок и выплат включает премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе РФ и Воронежской области, а также иными нормативными правовыми актами Правительства области. Аналогичные нормы содержит п. 2 ст. 18 Закона Воронежской области «О государственной гражданской службе Воронежской области». Согласно Постановлению Правительства Воронежской области от 02.12.2011г. № 1038 «Об утверждении Положения о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных выплат и денежных поощрений», под особо важным и сложным заданием понимается задание или поручение, выполнение которого может повлечь важные социальные, экономические и финансовые последствия для Воронежской области; под особо сложным заданием понимается задание или поручение выполнение которого связано с большим объемом работы, срочностью и оперативностью. Указанным положением предусмотрены критерии премирования и процентное соотношение к денежному содержанию государственного гражданского служащего. Решение об уменьшении размера премии или ее лишении принимается представителем нанимателя, с учетом мотивированного письменного представления руководителя структурного подразделения Правительства Воронежской области или руководителя исполнительного органа Воронежской области, в котором замещает должность гражданский служащий, а также рекомендаций рабочей группы по подготовке предложений Губернатору Воронежской области о выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий лицам, замещающим государственные должности. Истец указывает, что до второго полугодия 2022г. ей ежеквартально выплачивались премии за выполнение особо важных и сложных заданий. До настоящего времени добросовестно выполняет служебные задачи и поручения. Однако, ответчик произвольно, без проведения установленных процедур и установленных оснований, указанных в Постановлении правительства, в нарушение ст. ст. 22, 130, 132 ТК РФ начиная с 3 квартала ДД.ММ.ГГГГ. перестал выплачивать премии в полном объеме, а с 1 квартала ДД.ММ.ГГГГ вообще перестал их выплачивать. Кроме того, кроме указанных премий ежегодно производится премирование государственных гражданских служащих Правительства Воронежской области на основании соответствующих Постановлений и распоряжений Правительства РФ. Премирование в 2023г. производилось на основании Постановления Правительства РФ от 13.06.2023г. № 971 и распоряжения Правительства РФ от 13.06.2023г. В ДД.ММ.ГГГГ. премирование производилось на основании постановления Правительства РФ от 06.06.2024г. №769 «О поощрении субъектов Российской Федерации за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации в 2024г.» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.06.2024г. №1434-р. В ДД.ММ.ГГГГ. премирование истца произведено в размере 5%, в ДД.ММ.ГГГГ. — 13, 9%. Полагая, что истцу необоснованно не начислены премии, а также незаконно снижен их размер, истец просила суд взыскать необоснованно не начисленный ей суммы в счет заработной платы.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство экономического развития Воронежской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство финансов Воронежской области, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ.

С учетом уточненных исковых требований истец просила взыскать с Правительства Воронежской области, Министерства экономического развития Воронежской области в солидарном порядке незаконно невыплаченную ей часть заработной платы в размере 758936, 16 руб. за период с 01.07.2022г. по 30.06.2024г., денежную компенсацию за задержку выплаты премий в сумме 373832, 28руб., компенсацию морального вреда 500 000руб. согласно представленному расчету.

Истец Боева И.В. и представитель истца по доверенности [С.] А.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Правительства Воронежской области по доверенности [С.] Н.Н., [Г.] А.Н., представители ответчиков Министерства экономического развития Воронежской области по доверенности [К.] П.В., Петрашов В.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявили ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель третьего лица Министерства финансов Воронежской области по доверенности [С.] О.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что между Правительством Воронежской области и [Б] И.В. заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № с дополнительными соглашениями. В соответствии со служебным контрактом и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ исполняет служебные обязанности начальника отдела регионального маркетинга, международного и межрегионального сотрудничества департамента экономического развития Воронежской области. На основании служебного контракта денежное содержание гражданского служащего помимо иных надбавок и выплат включает премии за выполнение особо важных и сложных заданий (п. 4.1. п.п 7, п.п.9), а также другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе РФ и Воронежской области, а также иными нормативными правовыми актами Правительства области. Аналогичные нормы содержит п. 2 ст. 18 Закона Воронежской области «О государственной гражданской службе».

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также — Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-фз).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-фз).

Статьей 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ предусмотрен порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 данного Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Исходя из указанного, федеральный законодатель, включив премии за выполнение особо важных и сложных заданий в состав денежного содержания гражданского служащего, установил основания премирования, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Представителю нанимателя делегировано право определять порядок выплаты данного вида премий, исходя из двух критериев — обеспечения задач и функций государственного органа и исполнения должностного регламента. При этом иные критерии, которые должны учитываться при осуществлении правового регулирования, на законодательном уровне не установлены.

Вместе с тем, представитель нанимателя, реализуя предоставленные ему полномочия, должен исходить не только из тех критериев, которые установлены федеральным законом и отражают степень участия гражданского служащего в выполнении особо важных и сложных заданий, а также учитывать показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и эффективность исполнения им своих служебных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы в течение периода, за который производится премирование.

Таким образом, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, являясь дополнительными выплатами, не должны утрачивать свою поощрительную и стимулирующую функцию при определении представителем нанимателя порядка их выплаты и не должны превращаться в автоматически начисляемую часть денежного содержания. Именно поэтому условием выплаты указанной премии является качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей, а также уровень профессионализма.

Во исполнение данной нормы и в соответствии с Законами Воронежской области от 11.11.2009г. №133-ОЗ «О государственных должностях Воронежской области» и от 30.05.2005г. «О государственной гражданской службе Воронежской области» постановлением Правительства Воронежской области от 02.12.2011г. №1038 утверждено Положение о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных выплат и денежных поощрений, которое определяет условия и порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, оказания материальной помощи, единовременной выплаты и денежных поощрений лицам, занимающим государственные должности Воронежской области в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы Воронежской области в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области.

Согласно п. 2.1. Порядка, премирование за выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе связанных с достижением ключевых показателей эффективности при осуществлении проектной деятельности, достижением показателей итоговой эффективности деятельности руководителей исполнительных органов Воронежской области по итогам отчетного (календарного) года производится с учетом реализации задач, возложенных на Правительство Воронежской области и исполнительные органы Воронежской области Уставом Воронежской области, иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а также в целях повышения качества выполняемых задач, своевременного и добросовестного исполнения должностных обязанностей, предусмотренных в контрактах, служебных контрактах и должностных регламентах.

В целях реализации порядка выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий: под особо важным заданием понимается задание или поручение, выполнение которого может повлечь важные социальные, экономические и финансовые последствия для Воронежской области; под особо сложным заданием понимается задание или поручение, выполнение которого связано с большим объемом работы, срочностью и оперативностью.

Согласно п. 2.2., 2.3.2 Порядка премирование производится в пределах средств фондов оплаты труда, установленных Правительству, исполнительным органам Воронежской области, в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Для иных гражданских служащих критериями являются своевременное и качественное выполнение обязанностей, предусмотренных служебными контрактами и должностными регламентами; соблюдение сроков выполнения поручений; соблюдение планов мероприятий Правительства Воронежской области и исполнительных органов Воронежской области (структурных подразделений Правительства Воронежской области личный вклад в общие результаты работы, а именно: оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в их компетенцию, подготовке документов, выполнении поручений руководства; сложность и важность выполненных заданий; соблюдение исполнительской дисциплины; соблюдение правил служебного распорядка; отсутствие дисциплинарных взысканий; отсутствие взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее — взыскания за коррупционные правонарушения результативность деятельности гражданского служащего в качестве наставника.

В силу п. 2.5 Положения решение о премировании и размере выплат принимается: для иных гражданских служащих — представителем нанимателя либо его представителем, осуществляющим полномочия нанимателя, на основании письменного представления руководителя структурного подразделения Правительства Воронежской области или руководителя исполнительного органа Воронежской области, начальника структурного подразделения исполнительного органа Воронежской области, в котором замещает должность гражданский служащий. Подготовка письменных представлений о премировании лиц, участвующих в реализации региональных и стратегических проектов, за достижение ключевых показателей эффективности при осуществлении проектной деятельности осуществляется с учетом предложений Комитета управления проектами при Правительстве Воронежской области.

(абзац введен постановлением Правительства Воронежской области от 01.12.2017 N 960; в ред. постановления Правительства Воронежской области от 20.03.2024 N 185)

Подготовка письменных представлений о премировании руководителей исполнительных органов Воронежской области за достижение показателей итоговой эффективности деятельности по итогам отчетного (календарного) года осуществляется министерством экономического развития Воронежской области в соответствии с Порядком оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 30.03.2022 N 195.

Письменные представления на премирование лиц, указанных в настоящем пункте, должны содержать информацию с учетом пункта 2.1 настоящего Положения. Согласно п. 2.7. премия устанавливается в процентах от денежного содержания (денежного вознаграждения) по замещаемой должности и максимальными размерами не ограничивается. Премирование за выполнение особо важных и сложных заданий может осуществляться единовременно, ежеквартально и по итогам года. Гражданские служащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка, взыскание за коррупционное правонарушение либо допустившие иное нарушение должностных обязанностей, могут быть лишены премии частично или полностью с учетом показателей премирования, установленных в абзацах втором — восьмом подпункта 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения. Частичное или полное лишение премии производится за тот расчетный период премирования, в котором имело место применение к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка, взыскания за коррупционное правонарушение либо иное нарушение гражданским служащим своих должностных обязанностей, с учетом тяжести допущенных нарушений. Решение об уменьшении размера премии или лишении премии гражданскому служащему принимается представителем нанимателя либо его представителем, осуществляющим полномочия нанимателя, с учетом мотивированного письменного представления руководителя структурного подразделения Правительства Воронежской области или руководителя исполнительного органа Воронежской области, в котором замещает должность гражданский служащий, а также рекомендаций рабочей группы по подготовке предложений Губернатору Воронежской области о выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий лицам, замещающим государственные должности Воронежской области в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы Воронежской области в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области, выплате премии по результатам работы работникам, замещающим в Правительстве Воронежской области должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области. В силу п. 2.8 Положения решение о выплате премии с указанием конкретного размера премии оформляется: распоряжением Правительства Воронежской области в отношении иных гражданских служащих Правительства Воронежской области и исполнительных органов Воронежской области, за исключением гражданских служащих, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта;

приказом исполнительного органа Воронежской области в отношении гражданских служащих исполнительных органов Воронежской области, в которых полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Воронежской области осуществляют руководители исполнительных органов Воронежской области, предварительно согласованным с управлением государственной службы и кадров Правительства Воронежской области.

Таким образом, из анализа приведенных норм права, усматривается, что решение об уменьшении размера премии или лишении премии гражданскому служащему принимается представителем нанимателя. Либо его представителем, осуществляющим полномочия нанимателя, с учетом мотивированного письменного представления руководителя структурного подразделения Правительства Воронежской области или руководителя исполнительного органа Воронежской области, в котором замещает должность гражданский служащий, а также рекомендаций рабочей группы по подготовке предложений Губернатору Воронежской области о выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий лицом, замещающим государственные должности Воронежской области в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы Воронежской области в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области, выплате премии по результатам работы работникам, замещающим в Правительстве Воронежской области должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области.

Рабочая группа была создана распоряжением Правительства Воронежской области от 28.06.2019г. № 564-р, рабочей группой разработаны рекомендации (протокол заседаний рабочей группы от 06.07.2021г.) которым предусмотрено, что руководителям исполнительных органов власти Воронежской области и структурных подразделений при подготовке предложений о выплате премий за ОВЗ необходимо учитывать:

-установление дифференцированного размера премии с учетом показателей, определенных п. 2.3 Положения о премиях за овз;

-определение размера премии, не превышающего 75% месячного фонда оплаты труда, установленных Правительству области исполнительным органам Воронежской области законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год, с учетом наличия экономии фонда оплаты труда.

В соответствии с п. 6.2.9 Положения о министерстве экономического развития Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 18.05.2009г. № 394, министр вносит предложения представителю нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства о применении мер поощрения и применении дисциплинарных взысканий. В соответствии с п. 2.8 Положения №1038 решение о выплате премии с указанием конкретного размера премии оформляется распоряжением Правительства Воронежской области.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств согласно ст. 6 БК РФ является орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Служебный контракт [Б.] И.В. заключен ею с представителем губернатора Воронежской области, осуществляющим полномочия нанимателя от имени Воронежской области на должности государственной гражданской службы Воронежской области в исполнительных органах государственной власти — руководителем департамента экономического развития Воронежской областью. Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство экономического развития Воронежской области.

Судом установлено, что в спорные период с 2 квартала ДД.ММ.ГГГГ 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ., осуществлялось ежеквартальное и ежегодное премирование за выполнение особо важных и сложных заданий сотрудников, занимающих в Министерстве экономического развития Воронежской области должности начальников отделов, то есть занимающих должности, аналогичные должности истца. Наличие материальных ресурсов для премирования работников ответчиками не отрицалось, таким образом, суд приходит к выводу о наличии средств фонда оплаты труда для выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий работникам министерства, кроме того, указанная премия согласно вышеприведенным документам и служебному контракту истца входит в систему оплаты труда.

Как на основание для невыплаты премии истцу, сторона ответчиков ссылалась на отсутствие в оспариваемом периоде у истца особо важных и сложных заданий, ввиду сложившейся международной обстановки в мировом сообществе, частичную утрату и уменьшение объемов международного сотрудничества с представителями иностранных государств, и, как следствие, уменьшение нагрузки на отдел регионального маркетинга международного и межрегионального сотрудничества департамента экономического развития Воронежской области. Кроме того, ссылались на отсутствие необходимости мотивировать отсутствие премирования истца ввиду того, что решения о лишении и уменьшении премии не принимались, указывая, что премия истцу просто не назначалась ввиду отсутствия порученных ей особо важных и сложных заданий, в свою очередь истец лишь выполняла свои должностные обязанности. Ответчики не отрицали, что к дисциплинарной ответственности истец не привлекалась за спорный период, однако, указывали на многочисленные служебные записки, составленные непосредственным руководством [Б.] И.В. на имя руководителя Министерства экономического развития Воронежской области, свидетельствующие о нарушении истцом исполнительской дисциплины. Кроме того, в отношении истца была инициирована служебная проверка, по результатам которой от ДД.ММ.ГГГГ. истец к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

При оценке представленных документов о начислении премий за особо важные и сложные задания сотрудникам Министерства экономического развития, занимающим должности гражданских служащих — начальников отделов, усматривается, что за спорный период процент выплаченной премии составил за ДД.ММ.ГГГГ. :от 50% до 100%, у [Б.] И.В. 25%; за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. 82%, у [Б.] И.В. 27%; 1 квартал 2023г. от 50 до 100%, у [Б.] И.В. 0%, ДД.ММ.ГГГГ 75%, у [Б.] И.В. 0%; ДД.ММ.ГГГГ. 75%, у [Б.] И.В. 0%, ДД.ММ.ГГГГ 85%, у [Б.] И.В. 0%; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от 75 до 90%. У боевой 0%, ДД.ММ.ГГГГ. 75%, у [Б.] 0%.По итогам ДД.ММ.ГГГГ. премированы все начальники отделов по 165%, Боева И.В. 0%.

Кроме того, суду ответчиками представлены таблицы, содержащие информацию о выполнении отделами Министерства экономического развития особо важных и сложных заданий за спорный период, из которой усматривается, что все отделы, по мнению ответчика, выполняли особо важные и сложные задания, из всех начальников отделов только Боева И.В. не исполняла особо важные и сложные задания.

Кроме того, как усматривается из представленных таблиц Министерства экономического развития, за период ДД.ММ.ГГГГ. сотрудники отдела регионального маркетинга международного и межрегионального сотрудничества также премировались, размер премий составлял от 10 до 100процентов, в то время как начальник указанного отдела Боева И.В. премирована не была.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком представлены сведения о выплате [Б.] И.В. премий за выполнение особо важных и сложных заданий в ДД.ММ.ГГГГ — (т.3 л.д. 200−201), премия начислена разово, не по итогам ДД.ММ.ГГГГ., что опровергает доводы ответчиков о нарушении истцом исполнительской дисциплины и отсутствии поручения ей особо важных и сложных заданий в спорном периоде.

В свою очередь истец провела анализ выполнения ею особо важных и сложных заданий за спорные периоды, исполнение которых ответчиком не опровергнуто, а критерий отнесения тех или иных заданий к особо важным и сложным заданиям, безусловно является субъективным.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств в обоснование снижения и лишения (невыплаты) премий истцу за выполнение особо важных и сложных заданий, равно как и доказательств соблюдения порядка установленного нормативными локальными актами по выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий, основания для снижения и неначисления указанной премии, соблюдения порядка определения премии при издании и утверждении распоряжений о премировании истца, с указанием причин вызвавших такое решение, каким образом учитывалось при издании распоряжений о премировании качество исполнения служебных обязанностей истцом, исполнения документов и распоряжений руководителя, а также уровень профессионализма истца, личный вклад в исполнение структурным подразделением возложенных на него задач и функций, оперативность и профессионализм при решении вопросов, входящих в компетенцию ситца в подготовке документов, участие в крупных, социально –значимых проектах в установленной сфере деятельности.

Не отрицая право работодателя самостоятельно определять размер сумм в качестве премии за ОВЗ, суд полагает, что установленный порядок премирования не дает работодателю права произвольно устанавливать размер требуемой истцом премии или не выплачивать ее по своему усмотрению, какое-либо решение относительно снижения суммы премии (либо ее невыплата) за выполнение особо важных и сложных заданий должно быть обоснованно и мотивированно, в том числе должно согласовываться требованиями, изложенными в локальных актах ответчика.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как правовом социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда (статьи 1, 7 и 75.1 все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2 Россия уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (статья 75, часть 5).Возможность собственным трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию представляет собой, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, естественное благо, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности, поэтому Конституция Российской Федерации предусматривает в числе основных прав и свобод человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому, не только свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, но и право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 17, часть 2; статья 37, части 1 и 3) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 43-П, от 11 апреля 2023 года N 16-П и др.).

В международно-правовом и отраслевом (трудоправовом) смысле право каждого трудящегося на вознаграждение за труд понимается и как право на справедливую заработную плату, которое относится к числу важнейших прав в сфере труда и провозглашено, в частности, Всеобщей декларацией прав человека (статья 23) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7). Признается оно и Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающим обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений (абзац седьмой статьи 2).При выполнении работником установленных требований к количеству и качеству труда, при достижении показателей и соблюдении условий, необходимых для приобретения права на получение определенных системой оплаты труда денежных выплат, ему должно быть обеспечено справедливое вознаграждение за труд в размере, соответствующем затраченным им трудовым усилиям. Лишение же работника тех или иных денежных выплат, входящих в состав его заработной платы, вне связи с оценкой выполнения установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий) противоречило бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости, равенства, соразмерности, уважения человека труда и самого труда, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 19, части 1 и 2; статья 37, часть 3; статья 55, часть 3; статья 75, часть 5; статья 75.1 Конституции Российской Федерации; абзац седьмой статьи 2 и абзац пятый части первой статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации).Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и наряду с тарифной (основной) частью в виде тарифной ставки или оклада (должностного оклада) включает в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, следовательно, оплата труда в таких условиях должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 12 апреля 2019 года N 868-О и N 869-О и др.).Исходя из этого стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной — хотя, как правило, и переменной — частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного Трудового права об охране заработной платы (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации).При этом заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации). В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, причем условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (части вторая и шестая той же статьи).При установлении условий приобретения права на такой вид регулярных стимулирующих выплат, как премиальные выплаты по результатам работы за определенный период (ежемесячные и ежеквартальные премии, вознаграждение по итогам работы за год), субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества вправе исходить и из того, что требование о добросовестном исполнении трудовых обязанностей отнесено к основным обязанностям работника в трудовом правоотношении (часть первая статьи 15, абзац второй части второй статьи 21 и часть первая статьи 56 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В этом смысле указанные субъекты при установлении условий выплаты и размеров ежемесячных или ежеквартальных премий и вознаграждения по итогам работы за год, предусмотренных действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда,  — исходя из правовой природы данных выплат и выполняемой ими функции побудить работника к повышению эффективности труда его самого и коллектива в целом, что, в свою очередь, обусловливает возможность получения данных выплат лишь при условии надлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей,  — могут учитывать наряду с результатами труда работников за определенный период и факт соблюдения ими трудовой дисциплины. Сказанное, однако, не означает, что, регулируя не только эти, но и другие сегменты отношений в сфере оплаты труда, субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества могут действовать произвольно. Свобода их усмотрения при реализации соответствующих полномочий ограничена прежде всего конституционными предписаниями, возлагающими на них обязанность действовать с соблюдением принципов равенства и справедливости — которые в этой сфере должны проявляться в реализации требований равной оплаты за труд равной ценности и обеспечения справедливой заработной платы,  — а также нормами Трудового законодательства, чье социальное предназначение заключается, главным образом, в защите прав и интересов работника как слабой стороны Трудового правоотношения. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности. Иное приводило бы к нарушению права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату и не отвечало бы как принципам справедливости и равенства, так и конституционным предписаниям об уважении человека труда и самого труда, а также конституционно значимым целям возможных ограничений прав и свобод (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации уже обращал внимание на то, что до определения работодателем размера денежных средств, причитающихся работнику на конкретную дату, работник имеет право не на заработную плату в определенной сумме, а на оплату затраченного им труда в соответствии с его количеством и качеством. При этом реализация субъективного права на оплату труда в рамках Трудового правоотношения возможна при наличии распорядительного акта работодателя, который является юридически значимым фактом (Определение от 13 октября 2022 года N 2670-О). Если работодатель, издавая такого рода акт, не начисляет работнику в связи с совершением им дисциплинарного проступка какие-либо стимулирующие выплаты, причем как относящиеся, так и не относящиеся к числу премиальных, но являющиеся в силу части первой статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации составной частью заработной платы, он тем самым фактически производит вычеты из причитающейся работнику заработной платы. В результате в современных российских условиях, когда премиальные и другие стимулирующие выплаты зачастую составляют большую часть заработной платы работника, совершение им любого, даже малозначительного дисциплинарного проступка, повлекшего применение к нему дисциплинарного взыскания, само по себе дает работодателю возможность лишить этого работника существенной части заработной платы, причем нередко — на весь (годичный) срок действия такого взыскания, за счет использования принадлежащей работодателю возможности неначисления работнику денежных средств, поименованных в нормативных правовых актах (включая локальные) или коллективных договорах как стимулирующие выплаты (иногда безотносительно к тому, являются они по своей природе таковыми или нет).

Сказанное предполагает, что размер премиальных выплат в период действия дисциплинарного взыскания — вплоть до момента его погашения в связи с истечением установленного срока его действия либо до момента его досрочного снятия работодателем (статья 194 Трудового Кодекса Российской Федерации) — должен определяться на основе объективных, заранее предусмотренных критериев оценки результатов труда работника, а сам факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может препятствовать возникновению права на получение в полном объеме лишь тех установленных по результатам работы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

Иной подход вел бы к несоразмерному ограничению права работника на получение указанных регулярных выплат и тем самым к нарушению общеправовых принципов справедливости, равенства и соразмерности, а также отраслевого принципа равной оплаты за труд равной ценности (часть вторая статьи 132 Трудового Кодекса Российской Федерации) и признанного мировым сообществом права на справедливую заработную плату. В силу этого часть вторая статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым — во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов — позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1(Постановление конституционного Суда РФ от 15.06.2023г. № 32_п).

С учетом изложенного, суд полагает, что доводы истца [Б.] И.В. о необоснованном лишении ее премий за выполнение особо важных и сложных заданий, при условии премирования всех работников, занимающих должности, аналогичные должности истца в Министерстве экономического развития Воронежской области, нашли свое подтверждение и подлежат частичному удовлетворению.

Суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство ответчиков о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности, установленного для реализации права на обращение в суд в части требований о взыскании недоплаченных сумм премии за ОВЗ, о компенсации за несвоевременную выплату в полном объеме заработной платы за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ., по итогам ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ., за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Суду не представлено доказательств уважительности попуска срока на обращение в суд с указанным иском, доводы об обращении истца в различные инстанции по поводу незаконного лишения ее право на получение причитающихся выплат, напротив свидетельствуют о том, что истец знала о нарушении своего права уже в 3 квартале ДД.ММ.ГГГГ., однако, в суд с иском обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд полагает срок исковой давности для обращения в суд за период с 2 квартала ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пропущенным и не подлежащим восстановлению ввиду отсутствия уважительных причин такого пропуска срока.

Иск был принят к производству суда ДД.ММ.ГГГГ., в суд исковое заявление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, установив факт пропуска данного срока без уважительных причин (если истцом является физическое лицо), в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ суд принимают решения об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Как указано выше, суд находит обоснованными доводы истца о незаконном лишении ее премий за ОВЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ. В целях восстановления нарушенного права истца на получение премий за ОВЗ и ввиду невозможности установления иным путем размера причитающихся денежных сумм суд полагает возможным рассчитать размер премий за ОВЗ истцу исходя из среднего размера премий в процентном соотношении к окладу месячного денежного содержанию истца согласно представленным суду сведениям, истцом не оспоренным, пропорционально начисленным иным начальникам отделов министерства экономического развития Воронежской области следующим образом:

3 квартал ДД.ММ.ГГГГ. 75%(средний размер премии в процентном соотношении)№ (оклад месячного содержания истца за соответствующий период) руб.=№.

4 квартал ДД.ММ.ГГГГ. 85%№.

1 квартал ДД.ММ.ГГГГ. 75%№. =№.

2 квартал ДД.ММ.ГГГГ. 75% №26руб.

По итогам года №., итого №.

В силу ст.236 ТК РФ в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы в соответствии со следующим расчетом, периоды выплаты суд основывает указанных в приложении к уточненному иску датах выплат, не опровергнутых ответчиком:

Компенсация за задержку премии ОВЗ за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ

№. с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ставка 15% дней № компенсация №79руб.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 16% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 18% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ставка 19% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 21% дней № компенсация №., а всего №, 76руб.

Компенсация за задержку премии 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ

№ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 16% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 18% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 19% дней № компенсация №

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка № дней № компенсация № всего №.

Компенсация за задержку премии ОВЗ за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ

№26руб. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 16% дней 9ДД.ММ.ГГГГ, 64

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 18% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 19% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 21% дней № компенсация №., а всего №.

Компенсация за задержку премии 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ

№ сДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 18% дней 45 компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 19% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 21% дней № компенсация №34руб., всего №81руб.

Компенсация за задержку премии за ДД.ММ.ГГГГ за овз

№ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 16% дней № компенсация №

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 18% дней № компенсация №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ставка 21% дней 110 компенсация №55руб., а всего №.

Таким образом, общая сумма компенсации за задержку выплаты заработной платы составит №54 руб.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты незаконных действий ответчика по отношению к истцу, связанные с невыплатой заработной платы в течение длительного времени, что повлекло обращение в суд, и чем истцу были причинены нравственные страдания, кроме того, учитывая наличие у истца заболеваний согласно представленным медицинским документам, суд, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании в ее пользу сумм гранта Минэкономразвития России за период ДД.ММ.ГГГГ. по следующим причинам.

В соответствии с п. 2 Правил распределения в 2024г. между субъектами РФ межбюджетных трансфертов в форме дотаций (грантов) на основе достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.06.2024г. №769, дотации (гранты) предоставляются в 2024г. бюджетам Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном законом порядке до Министерства финансов РФ как получателя средств федерального бюджета на предоставление дотаций (грантов). При проведении оценки эффективности деятельности применяются показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ, утвержденные указом Президента РФ от 04.02.2021г. № 68. В соответствии с п. 15 Правил высший исполнительный орган субъекта РФ получивший дотацию (грант), представляет в Министерство финансов РФ и Министерство экономического развития РФ пакты субъекта РФ, устанавливающие в том числе и порядок поощрения региональных и муниципальных управленческих команд. Аналогичный порядок был предусмотрен в 2023г. постановлением Правительства РФ от 13.06.2023г. № 971.

На основании вышеизложенных федеральных актов были приняты распоряжения Правительства Воронежской области от 11.08.2023г. №549-р «Об утверждении Порядка поощрения управленческих команд в 2023г. за достижение показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Воронежской области» и от 13.08.2024г. №619-р «Об утверждении Порядка поощрения управленческих команд в 2024г. за достижение показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Воронежской области», которыми определено, что источником средств на выплату поощрения в 2023г., в 2024г. определена дотация (грант) в форме межбюджетных трансфертов, предоставленная в 2023г. и 2024г. из федерального бюджета бюджету Воронежской области за достижение показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Воронежской области для поощрения региональных и муниципальных управленческих команд.

Разделом 3 Порядка, утвержденного распоряжением Правительства Воронежской области от 11.089.2023г. № 549-р, предусмотрено, что при поощрении управленческих команд учитывается оценка достижения Воронежской областью в соответствующем году значений (уровней) показателей эффективности, в том числе достижение значений (уровней) показателей экономического, социального и внутриполитического блоков оценки. Подп. 3.2.2 и 3.2 раздела 3 Порядка утвержденного распоряжением Правительства Воронежской области от 11.08.2023г. №549-р, установлена формула расчета размера средств поощрения участников управленческой команды №2, одними из составляющих которых в том числе являются

-количество показателей, по которым участник управленческой команды №2 являлся ответственным исполнителем;

-количество показателей, по которым участник управленческой команды №2 являлся соисполнителем.

Оценка участия каждого из ответственных исполнителей и соисполнителей осуществляется с учетом реализуемых функций и выраженная в баллах.

В соответствии с п. 3.5 Раздела 3 Порядка, утвержденной распоряжением Правительства Воронежской области от 11.08.2023г. №549-р письменные представления о поощрении участников управленческих команд должны содержать список членов управленческой команды с указанием конкретного размера поощрения в рублях, исходя из распределения средств на поощрение управленческих команд в соответствующем году за достижения показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Воронежской области. Решение о поощрении участников управленческой команды с указанием конкретного размера поощрения в рублях оформляется распоряжением Губернатора Воронежской области. Аналогичные нормы предусмотрены в распоряжении Правительства Воронежской области от 13.08.2024г. № 619-р (грант 2024г.)

Во исполнение указанных порядков на основании предложений министерства истцу были выплачены средства гранта в размере 6593, 6руб. в 2023г., (распоряжение Правительства Воронежской области №89-прг от 22.08.2023г.), в размере 10509, 96руб. в 2024г. (распоряжение Правительства Воронежской области №87-прг от 27.08.2024г.)

Доказательств того, что размер грантов был необоснованно понижен истцу, и не соответствовал ее вкладу в достижение показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Воронежской области суду не представлено. Кроме того, средства гранта не являются обязательной гарантированной выплатой, в средства фонда оплаты труда не входят, системой оплаты труда, предусмотренной законодательством о государственной гражданской службе не предусмотрены.

Подпункт «б» раздела 2 Порядка, утвержденного распоряжением Правительства Воронежской области от 11.08.2023г. №549-р, предусмотрено, что дотация (грант)- это средства дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов за достижение субъектами Российской Федерации за отчетный период значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов Российской Федерации, предоставленные бюджету Воронежской области из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2024г. № 769 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.06.2024г. №1434-р.

Исходя из изложенного, суд полагает, что средства на выплату грантов не предусмотрены законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период, в частности на содержание органов исполнительной власти Воронежской области, и следовательно на оплату труда, не являются обязательной гарантированной выплатой, в средства фонда оплаты труда не входят, системой оплаты труда государственных гражданских служащих не предусмотрены, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании за период ДД.ММ.ГГГГ. в счет недоплаченной заработной платы в сумме № руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194−198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [Б.] [И.] [В.] удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства экономического развития Воронежской области в пользу [Б.] [И.] [В.] в счет невыплаченной заработной платы 321117руб. 42 коп., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы 140130руб. 58 коп., в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

В остальной части исковых требований [Б.] [И.] [В.] к Правительству Воронежской области, Министерству экономического развития Воронежской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной

Форме.

Судья Е. И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025г.