Администрация г.Черногорска: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1591/2021 ~ М-1476/2021

Дата решения: 28.09.2021

Истец (заявитель): [К.] [М.] [Г.]

Ответчик: Администрация г.Черногорска

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

уид 19rs0002-01-2021-002610-13 Дело № 2-1591/2021

решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего [Д.] Д.М.,

при секретаре [Б.] А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [К.] [М.] [Г]а к Администрации г. Черногорска о взыскании материальной помощи,

У С Т А Н О В И л:

[К.] М.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска о взыскании суммы невыплаченной материальной помощи в размере 18 360 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что с 23.09.2014 по 31.01.2020 истец работал в Администрации г. Черногорска в должности водителя на основании Трудового договора от 22.09.2014 № 20/14. В 2017-2019 гг. истец получил материальную помощь в общей сумме 30 600 руб., при этом ее выплата производилась без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, в связи с чем ему была не доплачена материальная помощь в размере 18 360 руб.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец [К.] М.Г. в письменном заявлении от *** указал, что обратился с иском в суд в августе 2021 года, поскольку лишь в начале августа 2021 года от Л.О.Н узнал о том, что в период его работы ему не доплачивали материальную помощь, ранее истцу об этом известно не было.

Представитель ответчика [С.] П.А. направила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что с учетом положений ст.ст. 10, 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации материальная помощь не входит в заработную плату, следовательно, начисление на материальную помощь районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд, поскольку работник был уведомлен о размере материальной помощи и удержанных в связи с ее выплатой налогов путем передачи расчетного листа за соответствующие периоды, следовательно, работник не мог не знать о том, что материальная помощь к отпуску начислялась не должным образом, и имел право в течение года со дня соответствующих выплат обратиться в суд. Кроме того, в связи с расторжением Трудового договора с истцом спорные выплаты не могут быть произведены, поскольку находятся за пределами фонда оплаты труда и лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда работников.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 3 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК рф).

Частью 4 ст. 57 ТК РФ определено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (ч. 2 ст. 135 Трудового Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

Согласно ст.ст. 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством рф.

Аналогичные правовые положения содержатся в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 11.09.1995 № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Как следует из материалов дела, 22.09.2014 между Администрацией г. Черногорска и [К.] М.Г. заключен трудовой договор № 20/141, в соответствии с которым истец принят на работу на должность водителя легкового автомобиля.

Согласно пункту 4.1 Трудового договора оплата труда работника производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы согласно штатному расписанию в размере 3 435 руб. в месяц и районного коэффициента, северной надбавки.

Пунктом 4.1 Положения об оплате труда технического и обслуживающего персонала Администрации г. Черногорска (утв. распоряжением Главы г. Черногорска от 22.02.2011 № 16-р) установлено, что материальная помощь выплачивается один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов.

Аналогичная норма закреплена в п. 4.1 Положения об оплате труда технического и обслуживающего персонала Администрации г. Черногорска, введенного в действие с 15.01.2018 распоряжением Главы г. Черногорска от 15.01.2018 № 6-р.

Из приказов от 17.05.2017 № 60, от 16.07.2018 № 97, от 29.05.2019 № 57, расчетных листков истца за май 2017 года, июль 2018 года, июнь 2019 года, реестров на оплату от 26.05.2017, № 382 от 27.07.2018, № 232 от 13.06.2019, расчета выплаты материальной помощи к отпуску следует, что в 2017-2019 гг. [К]у М.Г. выплачена материальная помощь к отпуску в общей сумме 30 600 руб. (10 200 руб. + 10 200 руб. + 10 200 руб.).

Расчет материальной помощи произведен без учета районного коэффициента и северной надбавки, что представителем ответчика не оспаривается.

Пунктами 2.3 Положений об оплате труда технического и обслуживающего персонала Администрации г. Черногорска от 22.02.2011 и от 15.01.2018 закреплено, что районный коэффициент 1, 3 и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия являются обязательными выплатами, начисление которых производится на все виды выплат, кроме материальной помощи.

Частью 5 и 6 статьи 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Поскольку выплачиваемая работнику в соответствии с локальным нормативным актом материальная помощь является составной частью заработной платы, ее выплата без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия противоречит требованиям ст.ст. 129, 135, 146, 315, 316, 317 ТК РФ, а также положениям Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и постановлению Минтруда РФ от 11.09.1995 № 49.

При таких обстоятельствах суд признает неправомерными действия Администрации г. Черногорска по выплате истцу материальной помощи к отпуску за 2017-2019 гг. в размере, определенном без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обоснованность выполненного истцом расчета задолженности представителем ответчика не оспаривается.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по следующим мотивам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52). Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-п).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 ТК рф).

В соответствии с абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора.

Как указано в статье 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, Трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТК рф).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального Трудового спора установлены статьей 392 ТК рф.

За разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК рф).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1, 2 и 3 ст.392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК рф).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд. В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть 4 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В абзаце третьем пункта 16 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям").

В абзаце пятом пункта 16 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК рф).

Из приведенных нормативных положений Трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора.

Как следует из материалов дела, истец уволен из Администрации г. Черногорска в январе 2020 года, обратился в суд с настоящим иском в августе 2021 года, то есть по истечении одного года со дня увольнения, при этом просил взыскать в его пользу недоплаченные ему суммы за период 2017-2019 гг.

В заявлении от 08.09.2021 истец указал на пропуск срока обращения в суд по уважительным причинам.

Исследуя Положения об оплате труда технического и обслуживающего персонала Администрации г. Черногорска от 22.02.2011 и от 15.01.2018, суд отмечает, что в соответствии с установленными ими правилами оплаты труда [К]у М.Г. производится выплата материальной помощи, выплачиваемой раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов, при этом сведений о том, что на нее подлежит начислению районный коэффициент и северная надбавка, не имеется.

В заключенном с [К.] М.Г. трудовом договоре указание на обязанность работодателя по выплате материальной помощи и порядок ее начисления отсутствуют.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, не являясь специалистом в вопросах начисления заработной платы, добросовестно заблуждался в том, что расчет полагающихся ему сумм производится работодателем верно.

Таким образом, несмотря на обоснованность доводов представителя ответчика о том, что срок обращения в суд по требованию о взыскании доплат подлежит исчислению с момента совершения соответствующих выплат, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом данного срока.

Доводы истца в части того, что о праве на получение спорных выплат ему стало известно лишь в августе 2021 года, работодателем не опровергнуты, что в совокупности с иными установленными судом обстоятельствами является основанием для восстановления пропущенного срока.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 134-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации г. Черногорска в пользу [К.] [М.] [Г.] сумму невыплаченной материальной помощи в размере 18 360 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. [Д.]

Мотивированное решение составлено 05.10.2021.