Межрайонная ИФНС России № 7 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-769/2021 ~ М-549/2021

Дата решения: 09.06.2021

Истец (заявитель): [Т.] [И.] [Н.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 7 по Красноярскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

№ 2-769/2021

24rs0018-01-2021-001158-98

решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края [Ж] К.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю о взыскании недополученных сумм компенсации четырехмесячного денежного содержания и за ежегодный оплачиваемый отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск, а также компенсации морального вреда,

установил:

фио1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Красноярскому краю (далее также - Межрайонная ИФНС России N 7 по Красноярскому краю, инспекция) о взыскании не полностью выплаченных компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания 105839, 30 рублей и оплаты отпусков за 2021 год 16499, 01 рублей и за 2020 год 25305, 91 рублей, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 17284, 67 рублей, неправомерно удержанного НДФЛ - 3331, 01 рубль, моральный вред 20000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что на основании служебного контракта 3115/12 она проходила государственную службу в должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № с дд.мм.гггг. Приказом от дд.мм.гггг N ВС-22.1-02/2/108 ФИО1 уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением замещаемой должности. При увольнении ей выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 102679, 20 рублей, за четвертый месяц неправомерно удержан налог на доходы физических лиц в сумме 3337, 07 рублей. Также выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (22 календарных дня) в размере 18276, 06 рублей. При расчете сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (22 календарных дня), инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления компенсаций. Вместе с тем, выплаченное истице за расчетный период (12 месяцев до расторжения контракта) материальное стимулирование должно учитываться при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности. Материальное стимулирование за расчетный период (12 месяцев до расторжения контракта) составило 317517, 89 рублей, что подтверждено справкой 2НДФЛ и расчетными листами. Таким образом, занижена сумма четырехмесячного денежного содержания на 105839, 30 рублей. Сумма начисленной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (22 календарных дня) занижена на 17284, 67 рубля. Разница между денежными средствами, выплаченными и действительным размером, подлежащим выплате с учетом материального стимулирования, составила 123123, 97 рублей. В феврале 2021 года (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) истице был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 21 дня. При расчете отпускных выплат не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления отпускных. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 317517, 89 рублей. В результате сумма начисленных отпускных в феврале 2021 года занижена на 16499, 01 рублей. В июле 2020 года ФИО1 был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 дней (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг). Отпускные были рассчитаны без учета материальных выплат. За период, предшествующий отпуску (12 месяцев), с июля 2019 года по июнь 2020 года материальное стимулирование составило 340902, 61 рубля, таким образом, сумма отпускных выплат занижена на 25305, 91 рублей. Полагает, что незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, оцененный в 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела, после получения от ответчика контррасчета предъявленных к взысканию сумм, ФИО1, согласившись с расчетами ИФНС № по Красноярскому краю, уточнила и изменила в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) исковые требования.

Окончательно просила суд взыскать с Межрайонной ИНФНС № по Красноярскому краю компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания 105839, 30 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 17284, 67 рублей, недоплаченные отпускные за 2021 год 16499, 01 рублей и за 2020 год 25305, 91 рублей, моральный вред 20000 рублей.

От ранее заявленных требований о взыскании с ответчика 3337, 07 рублей в качестве неправомерно удержанного НДФЛ ФИО1 в судебном заседании отказалась, просила суд указанные требования не рассматривать.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Межрайонной ИНФНС № по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем направил ходатайство и отзыв на исковое заявление, в котором иск не признали, указав, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых Федеральной налоговой службой на основании постановлений Правительства Российской Федерации, в связи с чем, эти денежные средства не подлежат учету при расчете денежного содержания ФИО1 для исчисления компенсации при ее увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также не подлежали учету при исчислении отпускных. Суммы денежного поощрения (премия, стимулирование) производятся за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности и личный вклад конкретного гражданского служащего в обеспечение исполнения функций налогового органа, носят стимулирующий характер, в связи с чем, не входят в состав денежного содержания, предусмотренного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В иске о компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных выплат за 2020-2021 годы просит отказать. Требования ФИО1 о компенсации морального вреда ответчик также счел необоснованными, указывая на то, что факт причинения физических или нравственных страданий и их оценка в размере 20 000 руб. документально не подтверждены и не обоснованы. Также истцом не подтверждена причинно-следственная связь между действиями работодателя и своим состоянием.

Выслушав в ходе судебного разбирательства истца ФИО1, изучив письменный отзыв представителя ответчика МИФНС России N 7 по Красноярского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении исковых требований ФИО1 суд учитывает содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 разъяснения.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее также - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем, в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" в ред. от 05 июня 2013 года указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с 30.05.2000фио1 принята на должность государственного налогового инспектора отдела налогообложения физических лиц ан период отпуска по уходу за ребенком.

дд.мм.гггг с ФИО1 был заключен служебный контракт №, согласно которому, истец назначена на должность государственной гражданской службы.

Согласно приказу № от дд.мм.гггг истец занимала должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №.

Приказом №ВС-2.1-02/2/108 от дд.мм.гггг ФИО1 с дд.мм.гггг уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должностей государственной службы в государственном органе.

В соответствии с разделом 4 служебного контракта денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 3608 руб., оклада за классный чин в размере 1129 руб., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 процентов от должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премии за выполнении особо важных и сложных заданий, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При увольнении инспекцией ФИО1 выплачена денежная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 22 календарных дней в размере 18 276, 06 рублей, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 102 679, 20 рублей.

Суду представлены расчётные листы и справки о доходах истца формы 2 – НДФЛ за 2019-2021 г.г.

В соответствии с контррасчетом сумм, предъявленных ФИО1 в первоначальном иске МИФНС № по Красноярскому краю, указало суммы месячного денежного содержания за 4 месяца – 105 839, 28 рублей; компенсации за неиспользованный отпуск 19 867, 54 рублей; неоплаченных отпускных за 2020 год – 29 087, 10 рублей и за 2021 год – 18 964, 47 рублей.

Согласно расчетам, представленным ответчиком, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск ФИО1 учитывались денежное поощрение, доплата за классный чин, оклад, надбавка за госслужбу, районный коэффициент, территориальный коэффициент, вознаграждение за выслугу лет. Также в расчете учтены выплаты, включаемые в размере 1/12.

Разница в сумме требований истца и расчетом, представленным ответчиком составила 8 829, 50 рублей. Указанное расхождение, по мнению ответчика, произошло по причине того, что истец облагал сумму причитающихся выплат налогом на доходы физических лиц.

С указанным расчетом сумм, представленных МИФНС 37 по Красноярскому краю, истец ФИО1 согласилась, уменьшив ранее заявленные исковые требования.

Проверив представленные расчеты взыскиваемых сумм, суд находит их правильными, математически верными. Из содержания расчетов следует, что при их составлении, в том числе, учитывался размер всех выплаченных истцу средств материального стимулирования, премий.

Основанием для обращения истца ФИО1 в суд послужило не включение в расчет компенсации за неиспользованный отпуск сумм материального стимулирования, выплаченных ей за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Учитывая, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России N 7 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, рассчитанной, исходя, в том числе из выплаченных сумм материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, основаны на законе.

К юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных ФИО1 требований о составе ее денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением относится определение правовой природы произведенных ей инспекцией в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, суд находит несостоятельными.

Кроме того, ни в Постановлении Правительства РФ N 611, ни в Порядке осуществления материального стимулирования.., утвержденного Приказом Минфина РФ N 90, изданных до Указа Президента РФ N 601, не указано, что средства материального стимулирования не относятся к системе оплаты труда государственных гражданских служащих, а также не подлежат включению в расчет отпускных и компенсации за отпуск.

Ссылка ответчика на положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 N 90н, является несостоятельной, так как данное материальное стимулирование имеет иную правовую природу, в силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и п. 2 указанного порядка от 17.10.2007 N 90н, оно производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Кроме того, правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ устанавливает Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, который прямо закрепляет, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части о взыскания с Межрайонной ИФНС N 7 по Красноярскому краю компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания 105839, 28 рублей, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 19 867, 54 рублей, недоплаченные отпускные за 2020 год 29 087, 10 рублей и за 2021 год 18 964, 47 рублей, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и выплаченное ФИО1 в соответствии с названными выше приказами МИФНС России N 7 по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении и для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 237 ТК РФ установлено право работника на компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", моральный вред, в частности, может заключаться в том числе, в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

В п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая в качестве способа защиты трудовых прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы определения размера такой компенсации, относя определение конкретного размера компенсации на усмотрение суда.

Принимая во внимание, что судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца в части не включения в расчет компенсации за неиспользованный отпуск сумм материального стимулирования, на основании положений ст. 237 ТК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Межрайонной ИФНС N 7 по Красноярскому краю компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей, размер, которого суд определяет с учетом степени причиненных истцу физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости, учитывая объем неправомерных действий работодателя по невыплате причитающихся работнику денежных сумм, а также, что заявленный к взысканию размер компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. истцом ФИО1 обоснован одним лишь фактом нарушения ее трудовых прав, без представления каких-либо документов в обоснование доводов о причиненных физических и нравственных страданиях.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Красноярскому краю в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4975, 17 руб., включающая в себя 4 675, 17 рублей в связи с удовлетворением имущественных требований и 300 рублей в связи с удовлетворением неимущественного требования (моральный вред) руб., от уплаты которой истица была освобождена при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 105 839 руб. 28 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 19 867 руб. 54 коп., недоплаченные отпускные за 2020 год - 29 087 руб. 10 руб. и за 2021 год – 18 964 руб. 47 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а всего взыскать 178 758 (сто семьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят восемь) рублей 39 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4975 (четыре тысячи девятьсот семьдесят пять) рублей 17 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок, через Зеленогорский городской суд, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.М. [Ж.]

Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг.