УФНС России по Мурманской области: Истец требовал взыскания невыплаченной зарплаты и компенсаций, суд частично удовлетворил требования.

Номер дела: 2−4634/2022 ~ М-3847/2022

Дата решения: 14.11.2022

Дата вступления в силу: 12.04.2023

Истец (заявитель): [Г.] [Н.] [В.]

Ответчик: УФНС России по Мурманской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело №2−4634/2022

51rs0001−01−2022−005442−98

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022 года

решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи [Л.] Н.А.,

при помощнике судьи [Д.] В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Г.] Н.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

[Г.] Н.В. обратилась в суд с иском к УФНС России по Мурманской области о взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец занимала должность главного государственного налогового инспектора в ИФНС России по г.Мурманску.

Приказом от дд.мм.гггг № служебный контракт с истцом был расторгнут по пункту 8.2 части 1 статьи 39 Федерального закона от 27.06.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ей были предоставлены оплачиваемые отпуска в выплатой денежного содержания в общей сумме 89.632 рубля 92 копейки (в том числе ндфл), в том числе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (13 дней) с выплатой денежного содержания в размере 23.516 рублей 22 копеек; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (10 дней) с выплатой денежного содержания в размере 19.001 рубля 70 копеек; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (25 дней) с выплатой денежного содержания в размере 47.115 рублей.

Вместе с тем, при расчете денежного содержания ИФНС России по г.Мурманску не были учтены выплаченные средства материального стимулирования: за период с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года для расчета отпускных выплат за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (13 дней) в размере 546.121 рубля 88 копеек (1/12 составляет 45.510 рублей 16 копеек за период с марта 2021 года по февраль 2022 года для расчета отпускных выплат за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (10 дней) в размере 590.839 рублей 03 копеек (1/12 составляет 49.236 рублей 59 копеек за период с июня 2021 года по май 2022 года для расчета отпускных выплат за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (25 дней) в размере 594.022 рублей 11 копеек (1/12 составляет 49.501 рубль 84 копейки).

Полагает, что размер подлежащего выплате денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за указанные периоды должен был составлять 168.866 рублей 46 копеек.

Исходя из фактически произведенных выплат, задолженность составляет 79.233 рубля 54 копейки.

Кроме того, при увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 257.486 рублей 65 копеек (140, 08 дней). При расчете указанной компенсации также не были учтены выплаченные средства материального стимулирования за период с августа 2021 года по июль 2022 года в размере 602.664 рублей 98 копеек (1/12 составляет 50.222 рубля 08 копеек). Исходя из фактически произведенных выплат задолженность в части компенсации за неиспользованный отпуск составляет 240.105 рублей 77 копеек.

На основании части 3.1 статьи 37 Федерального закона истцу также была выплачена компенсация в размере четырехмесячного содержания в размере 226.319 рублей 72 копеек, исходя из месячного содержания 59.579 рублей 93 копеек. При расчете указанной компенсации работодателем также не были учтены выплаченные средства материального стимулирования: за период с августа 2021 года по июль 2022 года в размере 602.664 рублей 98 копеек (1/12 составляет 50.222 рубля 08 копеек). Исходя из фактически произведенных выплат, невыплаченная компенсация за неиспользованный отпуск составляет200.888 рублей 33 копейки.

Просит суд взыскать с УФНС России по Мурманской области задолженность по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 79.233 рублей 54 копеек; проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 9.426 рублей 61 копейки; задолженность по выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 240.105 рублей 77 копеек; проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 1.792 рублей 79 копеек; задолженность по выплате компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 200.888 рублей 33 копеек; проценты (компенсацию) за несвоевременную выплату компенсации четырехмесячного содержания в размере 1.499 рублей 97 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 20.000 рублей.

Истец [Г.] Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика УФНС России по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцу расчет среднего заработка для оплаты денежного содержания произведен в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения иска не имеется. Средства материального стимулирования, выплачивались за счет дополнительных бюджетных ассигнований, не входят в состав денежного содержания истца, в связи с чем, правомерно не были учтены при расчетах денежной компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы, а также денежного содержания при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков и за неиспользованный отпуск. Просила в иске отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 5 Трудового Кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы Трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 11 Трудового Кодекса РФ все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

В силу положений, закрепленных в статьи 21 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора.

В судебном заседании установлено, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец [Г.] Н.В. занимала должность главного государственного налогового инспектора в ИФНС России по г.Мурманску, что подтверждается служебным контрактом № от дд.мм.гггг и дополнительными соглашениями к нему

Приказом от дд.мм.гггг № служебный контракт с истцом был расторгнут по пункту 8.2 части 1 статьи 39 Федерального закона от 27.06.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг [Г.] Н.В. были предоставлены оплачиваемые отпуска в выплатой денежного содержания в общей сумме 89.632 рубля 92 копейки (в том числе ндфл), в том числе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (13 дней) с выплатой денежного содержания в размере 23.516 рублей 22 копеек; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (10 дней) с выплатой денежного содержания в размере 19.001 рубля 70 копеек; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (25 дней) с выплатой денежного содержания в размере 47.115 рублей.

Кроме того, при увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 257.486 рублей 65 копеек (140, 08 дней).

На основании части 3.1 статьи 37 Федерального закона истцу также была выплачена компенсация в размере четырехмесячного содержания в размере 226.319 рублей 72 копеек, исходя из месячного содержания 59.579 рублей 93 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела расчетными листами.

Между тем, при расчете указанных компенсаций и отпускных УФНС России по Мурманской области не учтено полученное истцом материальное стимулирование, в связи, с чем выплаченные истцу суммы подлежат перерасчету.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 10 раздела IV Служебного контракта следует, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ) устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-фз).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562 (далее — Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» — «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Так, в период с 2015 по 2017 годы Правительством РФ принимались постановления о выделении федеральным государственным органам, в том числе ФНС России дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии вышеуказанными приказами работодателя за 2021−2022 годы материальное стимулирование должно учитываться при определении среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания при увольнении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 №90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее — Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01.01.2007, в 2008 — 2012 года и в 2013 году. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 — 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 — 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14−04−05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №237−7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 №329, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении спора подлежат учету разъяснения, содержащиеся в Письме Министерства от 15.07.2014 №14−04−05/34482.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи, с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Истцом в материалы дела представлен расчет недоплаченной суммы компенсации за неиспользованные дени отпуска; денежной компенсации (проценты) за задержку выплаты компенсации за неиспользованные дени отпуска; недоплаченной суммы денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках; денежной компенсации (проценты) за задержку выплаты суммы денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках; недоплаченной суммы компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и процентов за задержку выплаты.

Проверив расчет истца, суд находит его арифметически неверным, поскольку произведен без вычета НДФЛ.

Согласно представленному ответчиком УФНС России по Мурманской области контррасчету размер доплаты отпускных: за 13 дней отпуска в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составляет 17 567 рублей 25 копеек, за 10 дня отпуска в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг — 14 620 рублей 30 копеек, за 25 дней отпуска в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг — 36 746 рублей; за неиспользованные дни отпуска составили 208 891 рубль 32 копейки, четырехмесячного денежного содержания составляет 200 888 рублей 32 копейки, указанные выплаты рассчитаны (с вычетом ндфл).

Таким образом, исходя из анализа приведенного законодательства, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования [Г.] Н.В. о взыскании не полном объеме выплаченных сумм денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации четырехмесячного содержания, подлежат удовлетворению по расчету представленному ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового Кодекса при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведённых положений нормы права следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Между тем учет выплаченного материального стимулирования при расчете отпускных, денежного содержания и компенсации за не использованный отпуск оспаривалась сторонами, не была начислена работникам, как следствие, не выплачена при увольнении. Вместе с тем, материальная ответственность работодателя за невыплату не начисленной заработной платы статьёй 236 Трудового Кодекса не предусмотрена.

Кроме того, согласно положений части 1 статьи 242.1 и части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс), срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 11 мая 2012 г. № 804-О и от 13 февраля 2018 г. № 249-О, указанные выше нормы бюджетного законодательства, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов — исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счёта, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный — трёхмесячный — срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что финансирование расходов ответчика осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи, с чем исполнение судебных постановлений, по которым с работодателя взыскиваются денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 Бюджетного кодекса, только по предъявлении исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Разрешая требования о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 20.000 рублей в связи с нарушением её трудовых прав, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Способ и размер компенсации морального вреда установлен статьей 1101 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Возникновение у истца нравственных страданий, вызванных нарушением его трудовых прав, в данной ситуации не вызывает сомнений у суда.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, принимая во внимание степень вины работодателя в несвоевременной выплате заработной платы, длительность просрочки, суд определяет к взысканию с ответчика компенсацию морального вреда в заявленном истцом размере 5.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194−198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования [Г.] Н.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда — удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ОГРН 1045100211530) в пользу [Г.] Н.В., дд.мм.гггг г.р., уроженки пом.<адрес> (паспорт № №, выдан <адрес> дд.мм.гггг) задолженность по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 68 933 рубля 55 копеек, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 200 888 рублей 32 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 208 891 рубль 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований — отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. [Л.]