ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия": невыплата зарплаты
№2-7394/2021
решение
именем Российской Федерации
24 декабря 2021 г. г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи [Ч.] Н.Л., при секретаре [Х.] О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Х.] Л. В. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
Иск предъявлен по тем основаниям, что с дд.мм.гггг истица работает в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» и имеет право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникло у нее в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. В течение указанного двухлетнего периода истица правом на компенсацию проезда в отпуск и обратно не воспользовалась в связи с ограничениями, установленными распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 года №127-р. Приказом №№ от дд.мм.гггг истица была уволена с должности помощника военного комиссара Республики Карелия (по военно-патриотической работе) ввиду проводимых организационно-штатных мероприятий с дд.мм.гггг. Вновь принята в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» дд.мм.гггг и в настоящее время занимает должность помощника начальника отделения по военно-патриотической работе и работе с ветеранами. Таким образом, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг она нигде не была трудоустроена, из г.Петрозаводска не выезжала и компенсацией на оплату проезда в отпуск и обратно как пенсионер не пользовалась, что подтверждается справкой из пенсионного фонда. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица находилась в очередном ежегодном отпуске за дд.мм.гггг год, два дня, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг брала отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту использования отпуска в <адрес>. Проезд осуществлялся железнодорожным транспортом. Однако, ответчиком было отказано истице в компенсации оплаты проезда в отпуск и обратно за период дд.мм.гггг гг. по мотиву перерыва в трудовой деятельности (увольнение) в связи с чем, по доводам ответчика право на компенсацию оплаты проезда в отпуск и обратно за дд.мм.гггг год она утратила. С решением ответчика истица не согласна, просит признать за ней право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в дд.мм.гггг году за период дд.мм.гггг годы, взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в уточненном размере - 24464 руб. 40 коп.
В судебном заседании истица не участвовала, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика [К.] М.А. по доверенности в судебном заседании не участвовала, ранее в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала отзыв на исковое заявление, указала, что если бы истица не была уволена с дд.мм.гггг, то имела бы право на компенсацию оплаты проезда в 2021 году за 2020 год. Также указала на несогласие с ценой иска, поскольку сумма подлежащих оплате расходов не может быть более 22768 руб. 40 коп., т.е. без учета сервисных услуг.
Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
В соответствии со ст.313 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
На основании ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.
В силу ч.1 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч.5 ст.325 ТК рф).
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).
Названные правила устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники учреждений), и членов их семей (пункт 1 Правил).
В п.2 Правил указано, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п.4 Правил право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.
В судебном заседании установлено, следует из пояснений стороны истца и подтверждено материалами дела, что с дд.мм.гггг истица работала в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в должности помощника начальника отделения (по учету и бронированию), затем помощником военного комиссара Республики Карелия (по военно-патриотической работе). После проведения организационно-штатных мероприятий и внесением изменений в штатное расписание учреждения Приказом от 29.10.2020 №188 истица была уволена в связи с сокращением штата. При этом, с введением нового штатного расписания после проведения в отношении истицы соответствующих проверок Приказом от 01.02.2021 №16 была вновь принята на работу к ответчику по трудовому договору на должность помощника начальника отделения по военно-патриотической работе и работе с ветеранами.
Также установлено, что до увольнения в соответствии с графиком отпусков на дд.мм.гггг год истица планировала провести отдых в <адрес> с тремя своими знакомыми, гостиница «<данные изъяты>». Еще дд.мм.гггг года ее знакомой [О.] С.Ю. (сотрудник военного комиссариата) был забронирован трехместный номер (с помощью мобильного приложения «Сбербанк» дд.мм.гггг переведен первоначальный взнос в сумме 81500 руб., в том числе переведенные истицей 27000 руб. на счет гостиницы «<данные изъяты>», что подтверждается выписками по счету дебетовой карты и подтверждением гостиницей бронирования трехместного номера, с 31 дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г).
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19) Указами Президента РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации в регионах был установлен особый порядок передвижения граждан и транспортных средств.
Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 г. №127-р «О режиме повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» рекомендовано лицам, находящимся на территории Республики Карелия, воздержаться от поездок за пределы территории Республики Карелия, в том числе в другие субъекты Российской Федерации с неблагополучной ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции (соvid-19).
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым был введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения. Приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (в том числе детские лагеря, санатории, пансионаты, дома отдыха, палаточные лагеря, гостевые дома, базы отдыха, кемпинги, гостиницы, хостелы), за исключением предоставления мест для временного проживания для граждан, находящихся в служебных командировках. Данные ограничения в Республике Крым для граждан РФ отменены с 1 июля 2020 года.
В связи с введением в Республике Крым ограничительных мер гостиница «<данные изъяты>» отказала истице с коллегами в бронировании и дд.мм.гггг вернула перечисленную ранее сумму 81500 руб. обратно [О.] С.Ю., которая дд.мм.гггг на карту перевела истице обратно 27000 руб. Отмена бронирования подтверждается электронным письмом гостиницы от дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг истица обратилась к ответчику с заявлением, содержащим просьбу о переносе запланированного с дд.мм.гггг отпуска на другой период. Отпуск перенесен по заявлению работника на период с дд.мм.гггг.
С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица находилась в очередном ежегодном отпуске уже за дд.мм.гггг год, использовала его в <адрес>. Проезд осуществлялся железнодорожным транспортом. Однако, ответчиком было отказано истице в компенсации оплаты проезда в отпуск и обратно за период дд.мм.гггг гг. с указанием на то, что в связи с увольнением право на компенсацию оплаты проезда в отпуск и обратно за дд.мм.гггг год она утратила.
Между тем, судом учитывается следующее.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 №887 утверждены Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 и 2021 годах (далее - Особенности).
Согласно п.2 указанных Особенностей лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющие право в соответствии со статьей 325 Трудового Кодекса Российской Федерации на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции могут реализовать это право в 2021 году.
Обозначенное постановление не содержит каких-либо дополнительных критериев для реализации у граждан права на компенсацию проезда в отпуск в 2021 году за период 2019-2020 гг. в связи с ограничительными мерами.
Поскольку истица имела право на компенсацию оплаты проезда в дд.мм.гггг годах, правом не смогла воспользоваться из-за ограничительных мер в стране, с территории Республики Карелия не выезжала, уволена была не по собственному желанию, а в связи с проводимыми в Учреждении организационно-штатными мероприятиями, принята вновь через три месяца в связи с проведением в отношении нее проверочных мероприятий (с учетом специфики Учреждения) и в настоящее время работает в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», суд считает, что она не утратила право на испрашиваемую компенсацию.
Представленные стороной истца проездные документы (железнодорожные билеты) отвечают необходимым критериям, в связи с чем проезд истицы подлежит возмещению по фактическим затратам. Фактическая стоимость проезда составила 24464 руб. 40 коп. (проезд Петрозаводск-Москва – 2511 руб., <адрес> – 10051 руб. 30 коп., <адрес> – 9863 руб., <адрес> – 2039 руб. 10 коп.). Расчет стоимости проезда ответчиком не оспорен, оспорены расходы на сервисные услуги.
В силу изложенного, суд считает требования истицы законными и обоснованными, при этом, полагает, что обозначенные расходы на проезд подлежат компенсации с учетом сервисных услуг. Коллективным договором Учреждения вопрос об оплате таких услуг не определен (п.5.5), в связи с чем, принимается во внимание, что работник является слабой стороной в договорных отношениях с работодателем, на что обращалось внимание ВС РФ. Так, в Определении ВС РФ от 12 июля 2013 г. N83-КГ13-4 сформулирована следующая правовая позиция. Положения ст.37 Конституции РФ, обусловливая свободу Трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве.
В письме Минфина России от 21.11.2007 №03-03-06/1/823 указано, что в стоимость железнодорожного билета включаются дополнительные услуги (сервисные сборы, плата за пользование постельными принадлежностями). Стоимость сервисных сборов формирует стоимость услуги по проезду по железной дороге.
Кроме того, как указала истица и данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком, при приобретении железнодорожных билетов она была лишена права выбора или отказа от выбора сервисных услуг, поскольку билетов без таких услуг в продаже не имелось.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в пользу [В.] Т. Н. расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24464 руб. 40 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.Л. [Ч.]
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2022.
Полезный отзыв?
(1)
Работа для женщин: отзывы о работе в Петрозаводске (11 отзывов) →
Работа в Петрозаводске (307 отзывов) →
