Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1163/2022 ~ М-1137/2022

Дата решения: 26.12.2022

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [М.] [Н.] [Л.]

Ответчик: Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело №2-1163/2022

67rs0008-01-2022-001620-26

решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи [П.] И.Н.,

при секретаре [Ш.] Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [М.] [Н.] [Л] к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

[М.] Н.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 13.03.2017г. по 16.01.2018г. работала в МУП «Специальное хозяйство». До настоящего времени ответчик не произвел ей выплаты при увольнении, в связи с чем имеется задолженность по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск за период с декабря 2017г. по январь 2018г. в размере 46 814 руб. 21 коп.

Задолженность образовалась в связи с недостаточностью денежных средств, полученных после реализации имущества в процедуре конкурсного производства.

муп «Специальное хозяйство» было создано решением Администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области в целях решения социально-значимых задач, связанных с организацией снабжения граждан жилищно-коммунальными услугами, вытекающих их муниципальных функций.

Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения от 25.06.2013г. № 46 исполнение полномочий Администрации Ярцевского городского поселения 30.09.2013г. передано Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Основным видом деятельности МУП «Специальное хозяйство» являлось предоставление услуг по эксплуатации жилого фонда г. Ярцево, сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов из сектора многоквартирных и частных жилых домов города. Основным активом предприятия являлась дебиторская задолженность граждан и иных потребителей услуг предприятия. Однако, в связи с низким уровнем платежеспособности населения, установленными низкими тарифами на услуги по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов, и как следствие низким качеством услуг предприятия, деятельность МУП «Специальное хозяйство» при отсутствии субсидиарной ответственности со стороны учредителя/участника носила заведомо убыточный характер, предприятие не могло исполнять свои обязательства надлежащим образом.

По результатам деятельности руководства МУП «Специальное хозяйство» была возбуждена процедура банкротства. Предприятием были приобретены активы, фактически приносящие убыток, требующие серьезных финансовых инвестиций, которыми МУП «Специальное хозяйство» не располагало. Руководитель МУП «Специальное хозяйство» был обязан предоставлять регулярные отчеты Администрации МО «Ярцевский район», а Администрация должна была осуществлять аудит финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а при наличии признаков банкротства (включая возникновение задолженности по заработной плате перед сотрудниками предприятия) своевременно обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Считает, что Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области была обязана знать о тяжелой финансовой-экономической ситуации, сложившейся в хозяйственной деятельности предприятия, и принять все возможные меры для ее выправления и предотвращения его банкротства. Однако Администрацией предпринимались действия, направленные на ухудшение положения МУП «Специальное хозяйство», выразившееся в издании Администрацией распоряжения № 654-р от 30.12.2016 «об изъятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения МУП «Специальное хозяйство», распоряжения № 655-р от 30.12.2016 «об изъятии специальной техники из хозяйственного ведения МУП «Специальное хозяйство».

Обстоятельством, подтверждающим неэффективность и недобросовестность назначенного Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области временного руководителя МУП «Специальное хозяйство» - исполняющего обязанности директора [Д.] А.И., является возложение на него субсидиарной ответственности по долгам предприятия перед реестровыми кредиторами.

22.09.2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности МУП «Специальное хозяйство». При этом сумма задолженности в размере 46 814 руб. 21 коп. ей не выплачена.

Просит суд взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в ее пользу задолженность по заработной плате, выходном пособию, компенсации за неиспользованный отпуск за период с декабря 2017 года по январь 2018 года в размере 46 814 руб. 21 коп.

Истец [М.] н.н.л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также направил отзыв на иск, в котором указал, что не оспаривает факт невыплаты заработной платы, однако не согласен в суммой задолженности в виду отсутствия расчета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Статьями 127, 140 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплатить работнику в случае увольнения причитающиеся ему суммы, в том числе, денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Исходя их положений ч.2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Судом установлено, что [М.] Н.Л. с 13.03.2017г. по 16.01.2018г. работала в МУП «Специальное хозяйство» в должности бухгалтера, трудовой договор расторгнут на основании приказа от 16.01.2018г. № 4 в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д.28, 42-43).

Согласно справки МУП «Специальное хозяйство» от 01.10.2022г. при увольнении [М.] Н.Л. была начислена, но не выплачена заработная плата, выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме 46 814 руб. 21 коп. (л.д.27).

Ответчик, не оспаривая факт возникновения задолженности перед истцом, не согласился ее размером.

Между тем, своего размера и расчета задолженности ответчик, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представил, в связи с чем, в соответствии со ст. 68, 150 ГПК РФ суд обосновывает свои выводы доказательствами, представленными истцом и приходит к выводу о наличии задолженности в заявленной истцом сумме.

Правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также - унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Федеральный закон №161-фз).

Согласно положениям п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК рф).

В силу пункта 6 этой же статьи собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона №161-ФЗ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества (п. 3 ст. 7 Федерального закона №161-фз).

Таким образом, закон возлагает субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам созданного им унитарного предприятия в тех случаях, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным. В остальных случаях (когда унитарные предприятия основаны на праве хозяйственного ведения) собственник имущества по общему правилу не отвечает по обязательствам такого юридического лица, за исключением, если действия муниципального образования привели к несостоятельности (банкротству) унитарного предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

В силу положений ст. 25 вышеуказанного Федерального закона руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Согласно ст.20 Федерального закона №161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

Судом установлено, что 31.07.2014 года решением Администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области в целях решения социально-значимых задач, связанных с организацией снабжения граждан жилищно-коммунальными услугами, вытекающими из муниципальных функций было создано Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области «Специальное хозяйство» (далее МУП «Специальное хозяйство») (л.д. 11-17).

Решением совета депутатов Ярцевского городского поселения от 25.06.2013 года № 46 полномочия Администрации Ярцевского городского поселения с 30.09.2013 года переданы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Таким образом, Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области исполняла полномочия учредителя и собственника имущества МУП «Специальное хозяйство».

Как усматривается из выписки Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП «Специальное хозяйство» являлось предоставление услуг по эксплуатации жилого фонда г. Ярцево, сбор и утилизация бытовых отходов из сектора многоквартирных и частных домов города. Основным активом предприятия являлась дебиторская задолженность граждан и иных потребителей услуг.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 17.01.2017 года в отношении МУП «Специальное хозяйство», по заявлению кредитора АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт», введена процедура банкротства, временным управляющим утвержден ФИО5 В ходе процедуры наблюдения арбитражным управляющем в Арбитражный суд Смоленской области представлен отчет о наличии признаков преднамеренного банкротства предприятия.

В период банкротства предприятия ответчиком предпринимались действия, направленные на ухудшение положения МУП «Специальное хозяйство», а именно: Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области 30.12.2016 года было издано распоряжение №654-р об изъятии имущества (нежилых помещений и производственной базы).

Как следует из определения Арбитражного суда Смоленской области от 02.04.2018 года по делу №А62-8533/2016 судом признана недействительной сделка по прекращению права хозяйственного ведения МУП «Специальное хозяйство», оформленное распоряжением №654-р от 30.12.2016 года об изъятии имущества из хозяйственного ведения; возложена обязанность по возращению изъятого имущества в конкурсную массу должника - МУП «Специальное хозяйство» (л.д. 62-71).

Руководитель предприятия Дмитров А.И., деятельность которого должен контролировать ответчик, был привлечен к субсидиарной ответственности (л.д. 72-74).

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

В целях предупреждения банкротства учредители (участники) юридического лица, собственник имущества унитарного предприятия в соответствии со своей компетенцией может осуществить реорганизацию должника, произвести продажу части имущества, смену руководства, изменение системы управления должником и т.д.

При непринятии предупредительных мер учредители (участники) или собственник имущества унитарного предприятия, как указано выше может быть привлечен к субсидиарной ответственности.

Невыполнение собственником имущества обязанностей, т.е. бездействие, также может повлечь несостоятельность юридического лица.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к субсидиарной ответственности по обязательствам МУП «Специальное хозяйство» и удовлетворению исковых требований истца о взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [М.] [Н.] [Л] к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в пользу [М.] [Н.] [Л.] в порядке субсидиарной ответственности задолженность по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск за период с декабря 2017 года по январь 2018 года в размере 46 814 (сорок шесть тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 21 копейка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярцевского городского суда И.Н. Панина