ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Хакасия": невыплата зарплаты
уид 19rs0002-01-2019-001299-34 Дело № 2-1510/2020
решение
Именем Российской Федерации
20 октября 2020 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего [Д.] Д.М.,
при секретаре [О.] Ю.Н., помощнике судьи [Ч.] М.О.,
с участием истца [А.] В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску [А.] [В.] [Е.] к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о взыскании оплаты за сверхурочною работу,
У С Т А Н О В И л:
[А.] В.Е. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» (далее – ФГКУ «2 отряд ФПС по РХ») о взыскании оплаты за сверхурочную работу в период с 26.02.2018 по 31.01.2019 в размере 42 810, 28 руб., возмещении расходов на оплату обязательного предварительного медицинского осмотра в размере 2 327 руб., расходов на оплату специальной одежды в размере 2 350 руб., денежной компенсации за задержку выплат по день вынесения решения суда, а также компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что с 26.02.2018 истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности водителя пожарного автомобиля. Ответчиком не произведен расчет за сверхурочную работу, поскольку фактически смена составляет не 24 часа, а 24, 5 часа, поскольку на водителей пожарных автомобилей была возложена обязанность по окончании смены 30 минут присутствовать при смене караула. Кроме того, истец привлекался дополнительно к выполнению должностных обязанностей помимо установленных смен. Полагает, что в январе 2019 года по окончании предусмотренного учетного периода суммированного рабочего времени ответчик должен был произвести подсчет сверхурочно отработанного времени и оплатить его, что сделано не было. При устройстве на работу по направлению ответчика истцом пройден обязательный предварительный медицинский осмотр, однако расходы работодателем не возмещены. Кроме того, в связи с отсутствием у ответчика необходимой специальной одежды для выполнения работ истцом был приобретен костюм летний из смешанных тканей, расходы по приобретению которого работодателем также не были возмещены. Истец ссылается на то, что заявление об оплате сверхурочной работы, возмещении понесенных расходов на медицинский осмотр и приобретение спецодежды оставлено работодателем без ответа.
С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ [А.] В.Е. просил взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за период с 26.02.2018 по 31.01.2019 в размере 41 707, 88 руб., возмещение расходов на оплату обязательного предварительного медицинского осмотра в размере 2 327 руб., расходы на оплату специальной одежды в размере 2 350 руб., денежную компенсацию за задержку выплат по день вынесения решения суда, а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия 31.07.2019 иск удовлетворен частично, с ФГКУ «2 отряд ФПС по РХ» в пользу [А]а В.Е. взыскано 2 327 руб. компенсации расходов на оплату обязательного предварительного медицинского осмотра, 2 350 руб. компенсации расходов на приобретение средств индивидуальной защиты, а также 500 руб. компенсации морального вреда.
Дополнительным решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26.11.2019 с ФГКУ «2 отряд ФПС по РХ» в пользу [А]а В.Е. взыскана задолженность по выплате заработной платы за работу в выходные и нерабочие дни и праздничные дни в размере 15 116, 34 руб., компенсация за задержку выплат в размере 2 589, 14 руб., а также компенсация морального вреда в размере 3 500 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11.02.2020 решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.07.2019 оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2020 решение Черногорского городского суда от 31.07.2019, дополнительное решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26.11.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в части отказа в удовлетворении требований о взыскании оплаты за сверхурочную работу отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.09.2020 по делу произведено процессуальное правопреемство – ФГКУ «2 отряд ФПС по РХ» заменено его правопреемником – Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее – ГУ МЧС России по РХ, Управление).
При новом рассмотрении дела истец [А] В.Е. в судебном заседания требования о взыскании оплаты за сверхурочную работу поддержал, пояснил, что сверхурочная работа складывается из двух составляющих – работа сверх нормы рабочего времени за учетный период 1 год в размере 84 часов без учета 30 мин. переработок каждую смену и работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности смены, то есть переработка 30 минут каждую смену. Норма рабочего времени за период с 26 февраля по 31 декабря 2018 года составляет 1 115 часов, тогда как фактически истцом отработан 1 231 час, переработка составляет 116 часов, из которых 32 часа – работа в выходные и праздничные дни, оплата за которые взыскана решением суда, и 84 часа – сверхурочная работа, которая стороной ответчика не оспаривается. Доводы ответчика о том, что переработка длительностью 30 минут в период с 08 час. 00 мин. до 08 час. 30 мин. каждую смену оплачивалась стимулирующей выплатой в виде процентной надбавки за особые условия труда, истец полагал необоснованными и противоречащими положениям ст.ст. 97, 129 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика [Е.] В.В., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения на иск, в которых указала на обоснованность рассчитанного истцом времени сверхурочной работы (84 часа) и верный размер определенного [А.] В.Е. часового заработка (137, 8 руб.), отметив при этом, что оснований для взыскания оплаты за сверхурочную работу в двойном размере не имеется, поскольку заработная платы за все отработанные истцом смены в одинарном размере ему выплачена. Требования истца в части взыскания оплаты за сверхурочную работу в части 30 минут по окончании каждой смены полагала необоснованными ввиду того, что коллективным договором установлена надбавка за особые условия труда в размере до 50 % оклада, которая по своей сути дублирует предусмотренную приказом МЧС России от 28.12.2015 № 700 выплату компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец работал в ФГКУ «2 отряд ФПС по Республике Хакасия» с 28.02.2018 в должности водителя автомобиля (пожарного) 4 пожарно-спасательной части.
Согласно заключенному между сторонами трудовому договору № 4 от 26.02.2018 [А.] В.Е. установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом год по графику сменности в режиме сутки/трое.
Пунктом 2.20 коллективного договора ФГКУ «2 отряд ФПС по РХ» установлено, что все время работы в сверхурочное время оплачивается в двойном размере.
Из объяснений истца следует и ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец каждую смену с 08 час. 00 мин. до 08 час. 30 мин. находился на рабочем месте при смене караула.
Согласно статье 99 Трудового Кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В силу статьи 149 Трудового Кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Трудового Кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 1, 2, 6 статьи 54 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю.
Сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Из п. 5.2 заключенного с [А.] В.Е. Трудового договора следует, что истцу установлены компенсационные выплаты (северная надбавка до 30 %) и стимулирующие выплаты (надбавка за выслугу лет до 30 %, надбавка за особые условия труда – до 50 % на основании приказа МЧС России от 28.12.2015 № 700, премия по итогам работы за месяц – до 30 %, годовая премия в размере двух окладов).
Пунктом 4.2.1 Условий, размеров и порядка осуществления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2015 № 700, установлена надбавка за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы, сложность, напряженность) работникам (кроме работников Авиационно-спасательной компании) - до 50 процентов оклада.
Заработная плата конкретного работника, которая в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) (статья 129), устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135). Системы оплаты труда разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (часть вторая статьи 135 названного Кодекса), при этом работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности.
Указанным выше приказом МЧС России, как и заключенным с истцом трудовым договором, надбавка за особые условия труда отнесена к стимулирующим выплатам.
Вместе с тем, анализ положений ст.ст. 99, 149, 152 Трудового Кодекса Российской Федерации в их совокупности свидетельствует о том, что оплата сверхурочной работы является выплатой компенсационного, а не стимулирующего характера.
Приложением № 2 "Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России" к приказу МЧС России от 28.12.2015 № 700, действовавшему в спорный период, было установлено, что работникам учреждений МЧС России устанавливаются выплаты компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
Трудовым договором № 4 от 26.02.2018 и коллективным договором ФГКУ «2 отряд ФПС по РХ» на 2018-2021 гг. компенсационная выплата за сверхурочную работу [А.] В.Е. не установлена, согласно расчетным листкам подобная выплата в спорный период ему не производилась.
Исходя из изложенного, доводы ответчика о том, что сверхурочная работа продолжительностью 30 минут за пределами установленной продолжительности каждой смены компенсирована истцу выплатой надбавки за особые условия труда, не могут быть признаны обоснованными, поскольку приказом МЧС России от 28.12.2015 № 700, трудовым договором и коллективным договором надбавка за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы, сложность, напряженность) отнесена к выплатам стимулирующего характера и, следовательно, не может компенсировать сверхурочную работу.
При таких обстоятельствах доводы истца в этой части являются обоснованными, в связи с чем с ответчика в пользу [А]а В.Е. подлежит взысканию оплата сверхурочной работы в размере 8 849, 65 руб., в том числе:
- март 2018 года: (7 481 (оклад) / 104 (количество рабочих часов в месяце по производственному календарю) х 2, 5 (5 смен х 0, 5 часа) х 2 (двойной размер оплаты) + 4 % (за вредные и опасные условия труда) + 20 % (за особые условия труда) + 30 % (за выслугу лет)) + 60 % (районный коэффициент и северная надбавка) = 885, 82 руб.;
- апрель 2018 года: (7 481 / 167 х 3, 5 (7 смен х 0, 5 час.) х 2 + 4 % + 20 % + 30 %) + 60 % = 772, 92 руб.;
- май 2018 года: (7 481 / 159 х 4 (8 смен х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 20 % + 30 %) + 60 % = 927, 46 руб.;
- июнь 2018 года: (7 481 / 159 х 3, 5 (7 смен х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 45 % (с июня увеличен размер надбавки за особые условия труда) + 30 % + 10 % (премия, которая ранее не выплачивалась)) + 60 % = 995, 96 руб.;
- июль 2018 года: (7 481 / 176 х 4 (8 смен х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 %) + 60 % = 1 028, 3 руб.;
- август 2018 года: (7 481 / 24 х 0, 5 (1 смена х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 %) + 60 % = 942, 61 руб.;
- сентябрь 2018 года: (7 481 / 40 х 1 (2 смены х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 %) + 60 % = 1 131, 13 руб.;
- октябрь 2018 года: (7 481 / 96 х 2 (4 смены х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 %) + 60 % = 942, 61 руб.;
- декабрь 2018 года: (7 481 / 111 х 3 (6 смен х 0, 5 часа) х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 %) + 60 % = 1 222, 84 руб.;
- итого: 885, 82 руб. + 772, 92 руб. + 927, 46 руб. + 995, 96 руб. + 1 028, 3 руб. + 942, 61 руб. + 1 131, 13 руб. + 942, 61 руб. + 1 222, 84 руб. = 8 849, 65 руб.
Кроме того, из представленного истом расчета следует, что [А]ым В.Е. в 2018 году сверхурочно отработано 84 часа (без учета работы в выходные и праздничные дни, а также без учета 30-тиминутного увеличения времени каждой смены).
Обоснованность выполненного истцом расчета в этой части признана представителем ответчика в письменных возражениях на иск.
Поскольку доводы истца о сверхурочной работе нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, требование [А.] В.Е. о взыскании с ответчика оплаты за сверхурочную работу подлежит удовлетворению.
Приведенный в письменных возражениях на иск довод представителя ответчика о том, что оплата сверхурочной работы подлежит взысканию в одинарном размере, поскольку работодателем уже произведена оплата (в одинарном размере) всех отработанных истцом смен, судом отклоняется как необоснованный, так как из расчетных листков за спорные месяцы (т. 1, л.д. 22-32) следует, что оплата сверхурочной работы работодателем не производилась, начисления осуществлялись из базового оклада в размере 7 481 руб. (7 193 х 1, 04) без учета фактически переработанного сверх нормы времени.
Согласно выполненному судом расчету общая сумма оплаты за сверхурочную работу (84 часа) составит 30 601, 16 руб., в том числе:
- март 2018 года: 7 481 (оклад) / 104 (количество рабочих часов в месяце по производственному календарю) х 16 (количество часов) х 2 (двойной размер оплаты) + 4 % (за вредные и опасные условия труда) + 20 % (за особые условия труда) + 30 % (за выслугу лет) = 3 544, 71 руб. + 60 % (районный коэффициент и северная надбавка) = 5 671, 54 руб.;
- апрель 2018 года: 7 481 / 167 х 1 х 2 + 4 % + 20 % + 30 % = 138, 07 руб. + 60 % = 220, 91 руб.;
- май 2018 года: 7 481 / 159 х 33 х 2 + 4 % + 20 % + 30 % = 4 782, 16 руб. + 60 % = 7 651, 46 руб.;
- июнь 2018 года: 7 481 / 159 х 1х 2 + 4 % + 45 % ( июня увеличен размер надбавки за особые условия труда) + 30 % + 10 % (премия, которая ранее не выплачивалась) = 163, 72 руб. + 60 % = 261, 95 руб.;
- июль 2018 года: 7 481 / 176 х 16 х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 % = 2 543, 18 руб. + 60 % = 4 069, 09 руб.;
- сентябрь 2018 года: 7 481 / 40 х 8 х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 % = 5 660, 93 руб. + 60 % = 9 057, 49 руб.;
- декабрь 2018 года: 7 481 / 111 х 9 х 2 + 4 % + 45 % + 30 % + 10 % = 2 292, 95 руб. + 60 % = 3 668, 72 руб.;
- итого: 5 671, 54 руб. + 220, 91 руб. + 7 651, 46 руб. + 261, 95 руб. + 4 069, 09 руб. + 9 057, 49 руб. + 3 668, 72 руб. = 30 601, 16 руб.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплата за сверхурочную работу в общем размере 33 822, 79 руб. (8 8 49, 65 руб. + 30 601, 16 руб.)
Поскольку в соответствии с пунктом 3 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217) ГУ МЧС России по РХ входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являющегося федеральным органом исполнительной власти, на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истца (административного истца) или ответчика (административного ответчика), в связи с чем оснований для взыскания с Управления в доход местного бюджета государственной пошлины в порядке ч. 1 ст. 103 ГПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И л:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия в пользу [А]а [В.] [Е.] оплату за сверхурочную работу в размере 33 822 руб. 79 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. [Д.]
Справка: мотивированное решение составлено 27.10.2020.
Полезный отзыв?
(1)
Работа в Черногорске (1 отзыв) →
