ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ": Несоблюдение инструктажей и отсутствие медицинских осмотров.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное казенное учреждение «центр хозяйственного И сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних ДЕЛ российской федерации ПО алтайскому краю».

Проверка проведена: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и республике Алтай

Адрес : 656025, КРАЙ алтайский, Г. барнаул, ПР-КТ ленина, Д. Д.74,

Дата проверки: 21.03.2024

Причины проверки: Профилактический визит вместо кнм

Требование: Межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в Алтайском крае и Республике Алтай 27.01.2023 года проведено расследование группового несчастного случая на производстве в ФКУ «цхисо ГУ МВД россии ПО алтайскому краю», происшедшего 21.12.2022 с водителем автомобиля [Б.] А. Г. (легкая степень тяжести) и механиком [М.] Д.А. (легкая степень тяжести). 21.12.2022 года в 11 часов 20 минут водитель автомобиля [Б.] А.Г. и механик [М.] Д.А. находились в служебной командировке (Приказ о направлении в командировку от 20.12.2022 №92л/с-к), механик [М.] Д.А. управлял служебным транспортным средством КАМАЗ-65117−50 гос. №т491хм²², водитель автомобиля [Б.] А.Г. управлял служебным транспортным средством КАМАЗ-65117−50 гос. №р169хт22. Также для получения вещевого имущества с хранилища №1 ЗСХР в служебной командировке на территории Западно-Сибирской базы хранения ресурсов «ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» находился начальник объединенного склада вооружения и материально-технического имущества [Ч.] С. С. Примерно в 11 часов 17 минут, когда [Ч.] С.С. получал вещевое имущество с хранилища, водитель автомобиля [Б.] А.Г. и механик [М.] Д.А., находились в кабине служебного автомобиля КАМАЗ-65117−50 гос. №т491хм²² и решили вскипятить воду в чайнике на плитке с газовым баллоном, принадлежащие водителю автомобиля [Б.] А. Г. Во время разогрева чайника произошла утечка газа и его воспламенение, в результате чего произошел взрыв, выбило лобовое стекло автомобиля КАМАЗ-65117−50 гос. №т491хм²² и работники получили ожоги (протокол опроса [Ч.] С.С. от 22.12.2022, протокол опроса [М.] Д.А. от 22.12.2022, протокол опроса [Б.] А.Г. от 22.12.2022). Согласно трудовому договору от 22.06.2017 №634 [М.] Д.А. принят в ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» с 22.06.2017 по должности механик. Согласно трудовому договору от 25.12.2018 №754 [Б.] А.Г. принят в ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» с 25.12.2018 по должности водитель автомобиля. Согласно п. 2.1.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (с. 01.09.2022 утратил силу) первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Согласно п. 2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (Данный документ вступил в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением пунктов 3 и 4, вступивших в силу с 1 марта 2022 года) инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Согласно п. 3 должностной инструкции механика автохозяйства (утв. 15.05.2019) механик в прямом подчинении у начальника автохозяйства ФКУ. Согласно п. 3 должностной инструкции водителя автохозяйства (утв. 15.05.2019) водитель непосредственно подчиняется начальнику автохозяйства ФКУ. Таким образом, инструктаж на рабочем месте (повторный) [М.] Д.А. и [Б.] А.Г. проведен не надлежащим должностным лицом, не начальником автохозяйства ФКУ, а инженером направления по охране труда отделения кадров, также в журнале проведения инструктажей на рабочем месте отсутствует ссылка на инструкцию по охране труда или программу проведения инструктажа. Из чего следует, что нарушены требования Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и ст. 219 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспе-чить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Таким образом, работодателем ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» нарушены требования ст. 214 ТК РФ. Согласно ст. 220 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно Приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Приложение N 2) ВИДЫ деятельности, ПРИ осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование: Деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Водитель автомобиля [Б.] А.Г. и механик [М.] Д.А.– выполняют работу, связанную с источниками повышенной опасности, не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование — нарушены ст. 220 Трудового Кодекса Российской Федерации и Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2022 N 68626). Отсутствуют документы о прохождении водителем автомобиля [Б.] А.Г. и механиком [М.] Д.А. обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинских осмотров для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к ис-полнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмот-ров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Таким образом, работодателем ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» нарушены требования ст. 214, ст. 220 ТК РФ. Работодателем ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» не предоставлены документы по системе управления охраной труда, в организации не разработано положение о системе управления охраной труда, отсутствует карта идентификации, оценки и управления рисками для водителя автомобиля и механика. Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Согласно ст. 217 ТК РФ Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 N 66318) вступил в силу с 1 марта 2022 г. Таким образом, работодателем ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» нарушены требования ст. ст. 214 ТК РФ. Установлены причины несчастного случая: Основная причина: Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а именно не проведение инструктажа по охране труда: водитель автомобиля и механик осуществляли работу, без повторного инструктажа на рабочем месте, без ознакомления с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, без изучения требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, а также без применения безопасных методов и приемов выполнения работ, чем нарушены требования ст. 214 ТК РФ. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая: [Р.] С.Б. — начальник автохозяйства не провел повторный инструктаж на рабочем месте водителю автомобиля и механику, не ознакомил их с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, требованиями охраны труда, содержащимися в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, а также не ознакомил с применением безопасных методов и приемов выполнения работ, чем нарушены требования ст. 214 ТК рф.