ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СТАВРОПОЛЬСКОЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЕ КАДЕТСКОЕ УЧИЛИЩЕ": Нарушения в порядке премирования и отказе повышения квалификационной категории работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «ставропольское президентское кадетское УЧИЛИЩЕ».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 04.06.2025

Требование: Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 26251 373 1 6601 8262555 ОТ 04.06.2025 Федеральная служба по труду и занятости, Государственная инспекция труда в Ставропольском крае (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) г.Ставрополь, ул. Ломоносова, 25 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 04 » июня 2025 г. № 26/7−1013−25-ОБ/12−18159-И/42 1. федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «ставропольское президентское кадетское училище» ИНН 2634803361, (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «ставропольское президентское кадетское училище», зарег.г.ставрополь, [У.] 328 о нарушении трудовых прав в части лишения премии согласно приказов №№ 194, 272 и за 1 квартал 2025г., а также по вопросу отказа в повышении квалификационной категории, изложенных в обращении [Р.] Е.П. от 19.05.2025 № 26/7−1013−505-ОБ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст.58 Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении работника, проведена оценка их достоверности посредством запроса дополнительных сведений у заявителя и работодателя. Заявительница [Р.] Е.П. подтвердила доводы своего обращения в телефонном режиме и выразила согласие о предоставлении работодателю сведений о ее личности, как лица, направившего заявление (обращение). Кроме того, заявительница сообщила, что она и ранее обращалась в Госинспекцию труда в СК, поскольку в отношении ее руководство допускает предвзятость. В настоящее время, после того, как она обратилась за помощью в Госинспекцию труда в отношении нее работодателем проводятся служебные проверки по непонятным ей причинам и основаниям. Работодатель на запрос Госинспекции труда от 22.05.2025. представил документы и письменное пояснение. Исследовав представленные документы установлено, что заявительница [Р.] Е.П.работает в данном учреждении в качестве воспитателя на основании Трудового договора от 01.09.2025г. № 27. Представленные работодателем локальные акты по оплате труда учреждения, являющиеся приложением к Колдоговору ФГКОУ « Ставропольское президентское кадетское училище» на 2022−2025годы, в т.ч. Положение об оплате труда гражданского персонала о премировании гражданского персонала ФГКОУ « Ставропольское президентское кадетское училище», Положение о премировании гражданского персонала ФГКОУ « Ставропольское президентское кадетское училище», Положение о премировании гражданского персонала ФГКОУ « Ставропольское президентское кадетское училище» по итогам работы за месяц, квартал, год) предусматривают порядок премирования работников, а также лишения премий и снижение размера премии. Данные локальные акты разработаны в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2024г. №595 «О системе оплаты ТРУДА гражданского персонала (работников) воинских частей И организаций вооруженных СИЛ Российской Федерации». В силу п.42 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2024г. №595 «О системе оплаты ТРУДА гражданского персонала (работников) воинских частей И организаций вооруженных СИЛ Российской Федерации» конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов командиров (руководителей) воинских частей (организаций) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников. Вместе с тем установлено, что Приказы работодателя от 25.03.2025г. №194 « О выплате премии гражданскому персоналу училища за март 2025г. » и от 23.04.2025г. № 272 « О выплате премии гражданскому персоналу училища за апрель 2025г.», предусматривающие выплату премии в размере 10% от должностного оклада воспитателю [Р.] Е.П. по причине низкого качества выполняемых работ, а также приказ №265 от 22.04.2025г. «О премиальных выплатах за первый квартал 2025г….» в отношении [Р.] Е.П. изданы с нарушением требований п.42 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2024г. № 595 «О системе оплаты ТРУДА гражданского персонала (работников) воинских частей И организаций вооруженных СИЛ Российской Федерации», п.3.4 Положения о премировании гражданского персонала ФГКОУ « Ставропольское президентское кадетское училище», т. к. указанные приказы работодателя от 25.03.2025г. №194, от 23.04.2025г. № 272, №265 от 22.04.2025г. не согласованы с выборным органом первичной профорганизации, а также с нарушением п.2.3 Положения о премировании гражданского персонала ФГКОУ « Ставропольское президентское кадетское училище» по итогам работы за месяц, квартал, год), предусматривающего издание приказа о премировании с учетом мнения профсоюзного комитета. Таким образом, работодатель принимая локальные акты -приказы нарушил порядок премирования, который предусмотрен Коллективным договором, чем нарушены абз.2, 7 ч. 2 ст.22, ч.2 ст.135, ч.1 ст.372 ТК РФ. Согласно абз.2, 7 ч. 2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан:- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; — выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ). Согласно ч.4 ст.8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения. Согласно ч.1 ст.372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «ставропольское президентское кадетское УЧИЛИЩЕ"принять меры по соблюдению обязательных требований абз.2, 7 ч. 2 ст.22, ч.2 ст.135, ч.1 ст.372 ТК РФ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Начальник отдела — главный государственный инспектор труда, [К.] С.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) [К.] [С.] [В.] Начальник отдела — главный государственный инспектор труда, т .370724 (107) (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале