ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС": Неоплаченный труд, нарушение условий труда, медосмотров и дисциплинарной ответственности

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ унитарное предприятие ставропольского КРАЯ «СТАВРОПОЛЬСКИЙ краевой теплоэнергетический КОМПЛЕКС».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Адрес: Ставропольский край, г. Ставрополь

Дата проверки: 01.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение от 26.04.2025 № 26/7−874−25-ОБ о нарушении ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО», ИНН 2635060510, трудового законодательства, выразившемся в следующем: 1) не оплачено фактически отработанное время с 01.06.2024 по 06.08.2024; 2) нарушение проведения спецоценки; 3) не расследован несчастный случай с заявителем, произошедший 15.01.2025; 4) понуждение к увольнению; 5) медкомиссия, обучение, сдача экзаменов, выдача СИЗ проводятся в выходные дни без оплаты; 6) нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности в течение 5 лет; 7) ознакомление с графиком работы за день до начала работы; 8) не выдают второй экземпляр документов, с которыми знакомит работодатель; 9) в котельной отсутствует шумоизоляционная кабинка, кулер, кондиционер, не выдают канцелярские принадлежности; 10) нарушение установки системы пожарооповещения; 11) выполнение работы аппаратчика-лаборанта Шама В.А. в период с 2019 года по 2024 12) во время простоя в июне 2024 года в расчетный лист не внесено 12 часов рабочего времени.

Требование: По результатам оценки достоверности сведений было установлено следующее: В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами В соответствии с ч. 6. ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; Статьей 185 ТК РФ установлено, что на время прохождения медицинского осмотра и  (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и  (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 219 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 утверждены новые правила обучения и проверки знаний по охране труда, вступающие в силу с 01.09.2022. Действительно, согласно п. 25 Правил к стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в п. 46 Правил. Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы (п. 65 Правил). Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Обучение по охране труда в буквальном смысле этого понятия не является ни профессиональным обучением, ни дополнительным профессиональным образованием, поскольку завершается выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, а не документа о квалификации (ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.7 Порядка, письмо Минобрнауки России от 20.05.2014 N АК-1427/06). Вместе с тем, подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает право работника на бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством РФ, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов. Поэтому полагаем, что правила ст. 187 ТК РФ должны распространяться на любые виды обучения работника по инициативе работодателя, которое необходимо для осуществления работником его трудовой (профессиональной) деятельности. Для всех случаев определения среднего заработка, предусмотренных ТК РФ, а значит, и для оплаты периода обучения по охране труда единый порядок его исчисления установлен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее — Положение). С учетом вышеизложенного, усматриваются признаки нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22, ч 6 ст. 136 ТК РФ в части несвоевременной не в полном объеме выплаты заработной платы за период прохождения обучения по охране труда и медицинских осмотров в выходные дни. Согласно ч. 4 ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работодателем представлены графики сменности на следующие периоды 2025 года: Январь — ознакомление 29.11.2024; Март — ознакомление 29.11.2024; Апрель — ознакомление 28.02.2025. Вместе с тем, Вами представлены графики работы, утвержденные работодателем, на следующие периоды 2024 года: Июнь — 27.042024; Июль — 15.05.2024, 05.07.2024. Таким образом, усматриваются признаки нарушения ч. 4 ст. 103 ТК РФ.