ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС": Нарушение режима труда и отдыха, работа без выходных и сверхурочная работа.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ унитарное предприятие ставропольского КРАЯ «СТАВРОПОЛЬСКИЙ краевой теплоэнергетический КОМПЛЕКС».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 01.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение от 23.04.2025 № 26/7−824−25-ОБ о нарушении ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО"трудового законодательства, выразившемся в следующем: 1) нарушается режим труда и отдыха, работники работают без выходных; 2) привлечение к работе вне графика сменности без согласия работников; 3) нарушение проведения спецоценки; 4) отказ работодателя в изменении режима работы; 5) бездействие профсоюза по защите прав работников.

Требование: По результатам оценки достоверности сведений было установлено следующее: Из части второй статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) следует, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть четвертая статьи 91 ТК РФ). В силу части первой статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени устанавливается в организации правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, устанавливается трудовым договором. Как следует из вышеуказанной статьи, режим рабочего времени должен предусматривать в том числе продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 года N 588н. Согласно частям первой, второй статьи 103 ТК РФ сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ  (часть четвертая статьи 103 ТК РФ). Для работников, занятых на круглосуточных непрерывных работах, а также на других видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в соответствии со статьей 104 ТК РФ допускается введение суммированного учета рабочего времени с учетным периодом — месяц, квартал и другие, но не более года. При этом сумма отработанных в этот период часов не может превышать нормального числа рабочих часов в учетном периоде. Суммарное количество рабочих часов за учетный период не должно превышать норму за тот же период времени по производственному календарю. При суммированном учете рабочего времени нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (часть третья статьи 104 ТК РФ). Работа в соответствии с графиками сменности осуществляется, как правило, при суммированном учете рабочего времени. ТК РФ разрешает работодателю применять любой график работы, при условии, что продолжительность рабочего времени не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством, а продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, согласно статье 110 ТК РФ, не должна быть менее 42 часов. Исходя из изложенного работодатель должен организовать рабочий процесс так, чтобы за месяц (учетный период) работники полностью отработали норму рабочего времени. Согласно ч. 5 ст. 103 ТК РФ Работа в течение двух смен подряд запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Аналогичная норма закреплена в коллективном договоре с дополнительными соглашениями на 2022−2025 гг., утвержденном ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО» с учетом мнения профсоюзного органа. По результатам анализа представленных работодателем графиков сменности за январь-апрель 2025 года, табелей учета рабочего времени за январь-апрель 2025 года усматриваются признаки нарушения ст. 110, ч. 5 ст. 103 ТК РФ, выразившиеся в том, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха составляет менее 42 часов, работник работает более двух смен подряд. Пунктом 3 части 2 статьи 99 ТК РФ установлено, что привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником. Как следует из представленных работодателем графиков сменности за январь-апрель 2025 года, табелей учета рабочего времени за январь-апрель 2025 года следует, что Кривошеева В.Ф. по графику должна была отработать в феврале 2025 года 168 часов — фактически отработала 172 часов. Усматриваются признаки нарушения п. 3 ч. 2 ст. 99 ТК РФ. Таким образом, в действиях работодателя усматриваются признаки нарушения п.3, ч.2 ст.99, ст.110, ч.5 ст.103 ТК РФ