ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС": Нарушение режима труда, зарплата без учета квалификации и переработок, фиктивный медосмотр.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ унитарное предприятие ставропольского КРАЯ «СТАВРОПОЛЬСКИЙ краевой теплоэнергетический КОМПЛЕКС».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 04.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение от 23.04.2025 № 26/7−822−25-ОБ о нарушении ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО"трудового законодательства, выразившемся в следующем: 1) нарушается режим труда и отдыха, работники работают без выходных; 2) нарушение срока ознакомления с графиками сменности; 3) заработная плата выплачивается без учета квалификации, переработок и сверхурочных; 4) не знакомят с документами, на основании которых начисляется и выплачивается заработная плата; 5) нарушение проведения спецоценки; 6) бездействие профсоюза по защите прав работников; 7) работники проходят фиктивный медосмотр в свой выходной, выходной день не оплачивается; 8) не производят оплату за дополнительную работу; 9) лишили премии за март 2025 года, в связи с выходом на час раньше установленного графиком времени работы.

Требование: По результатам оценки достоверности сведений было установлено следующее: Из части второй статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) следует, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть четвертая статьи 91 ТК РФ). В силу части первой статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени устанавливается в организации правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, устанавливается трудовым договором. Как следует из вышеуказанной статьи, режим рабочего времени должен предусматривать в том числе продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 года N 588н. Согласно частям первой, второй статьи 103 ТК РФ сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ  (часть четвертая статьи 103 ТК РФ). Для работников, занятых на круглосуточных непрерывных работах, а также на других видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в соответствии со статьей 104 ТК РФ допускается введение суммированного учета рабочего времени с учетным периодом — месяц, квартал и другие, но не более года. При этом сумма отработанных в этот период часов не может превышать нормального числа рабочих часов в учетном периоде. Суммарное количество рабочих часов за учетный период не должно превышать норму за тот же период времени по производственному календарю. При суммированном учете рабочего времени нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (часть третья статьи 104 ТК РФ). Работа в соответствии с графиками сменности осуществляется, как правило, при суммированном учете рабочего времени. ТК РФ разрешает работодателю применять любой график работы, при условии, что продолжительность рабочего времени не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством, а продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, согласно статье 110 ТК РФ, не должна быть менее 42 часов. Исходя из изложенного работодатель должен организовать рабочий процесс так, чтобы за месяц (учетный период) работники полностью отработали норму рабочего времени. Согласно ч. 5 ст. 103 ТК РФ работа в течение двух смен подряд запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Аналогичная норма закреплена в коллективном договоре с дополнительными соглашениями на 2022−2025 гг., утвержденном ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО» с учетом мнения профсоюзного органа. По результатам анализа представленных работодателем графиков сменности за январь-апрель 2025 года, табелей учета рабочего времени за январь-апрель 2025 года усматриваются признаки нарушения ст. 110, ч. 5 ст. 103 ТК РФ, выразившиеся в том, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха составляет менее 42 часов, работник работает более двух смен подряд. Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и  (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 136 ТК РФ. В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; Статьей 185 ТК РФ установлено, что на время прохождения медицинского осмотра и  (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и  (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Работодателем представлено медицинское заключение о прохождении Вами предварительного медицинского осмотра 03.11.2023. При этом дата начала Вашей работы 07.11.2023. Документов, подтверждающих оплату медицинского осмотра работодателем не представлено, в связи с чем усматриваются признаки нарушения п. 13 ч. 2 ст. 214 ТК РФ. Вместе с тем, как следует из расчетных листков в марте 2025 года Вам выплачена ежемесячная премия в размере 1 389,76 руб., которая удержана из заработной платы в апреле 2025 года. Согласно разъяснению, изложенному в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П Факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может препятствовать возникновению права на получение в полном объеме лишь тех установленных по результатам работы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание. Иной подход вел бы к несоразмерному ограничению права работника на получение указанных регулярных выплат и тем самым к нарушению общеправовых принципов справедливости, равенства и соразмерности, а также отраслевого принципа равной оплаты за труд равной ценности (часть вторая статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации) и признанного мировым сообществом права на справедливую заработную плату. Таким образом, усматриваются признаки нарушения п. 6. ч.2 ст. 136 ТК РФ в части выплаты не в полном размере, причитающейся работнику заработной платы. Таким образом, в действиях ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО» усматриваются признаки нарушения требований ч.1 ст.136, ст. 110, ч. 5 ст. 103, п. 13 ч. 2 ст. 214, п. 6. ч.2 ст. 136 ТК РФ