ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС": Нарушение порядка обучения и проверки знаний по охране труда

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ унитарное предприятие ставропольского КРАЯ «СТАВРОПОЛЬСКИЙ краевой теплоэнергетический КОМПЛЕКС».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Адрес: Ставропольский край, г Невинномысск, Клубный пер, стр 7

Дата проверки: 10.10.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: Обращение гражданки [М.] Э.С.

Требование: В Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае поступило обращение [М.] [Э.] [С.] о нарушении ее трудовых прав работодателем Невинномысским филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ИНН 2 635 060 510 в части нарушения порядка обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда, незаконное отстранение от работы, дискриминацию как члена общественной организации, из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе поступило идентичное обращение. Согласно пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее по тексту — Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при рассмотрении обращения гражданина, является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 1 статьи 60 Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, принимается при наличии достоверной информации. Согласно статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении проведена оценка их достоверности на основании доводов изложенных в обращении и предоставленных работодателем пояснений и копий документов. На письменное обращение Гострудинспекции ГУП СК «Крайтеплоэнерго» предоставило пояснение и.о. директора Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по фактам указанным в обращении и копии документов. Рассмотрев, предоставленные работодателем документы, установлено следующее. Обучение работников в Невинномысском филиале ГУП СК «Крайтеплоэнерго» должно проводиться в соответствии с требованиями Правилами обучения по охране труда и проведения знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Согласно Порядку обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда в Невинномысском филиале ГУП СК «Крайтеплоэнерго» аппаратчик водоподготовки [М.] Э.С. проходит обучение один раз в год. Предыдущая проверка знаний требований охраны труда по Программе «Безопасные методы и приемы выполнения работ, связанные с эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением» у [М.] Э.С. проводилась 24.08.2024, согласно предоставленного протокола № 27/81 проверки знания требований охраны труда от 28 августа 2024 года, [М.] Э.С. показала удовлетворительные знания. Пунктом 1 приказа «Об обучении и проверке знаний по охране труда» от 03.09.2025 № 10−238р, за подписью и.о. директора Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» Ю.В. [Ч.] назначено проведение обучение аппаратчику водоподготовки [М.] Э.С. непосредственно на рабочем месте 5, 6 и 8 сентября 2025 года по трем программам обучения, общее количество часов обучения по указанным программам 24 часа. Согласно пункта 3 приказа «Об обучении и проверке знаний по охране труда» от 03.09.2025 № 10−238р, за подписью и.о. директора Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» Ю.В. [Ч.] проверка знаний [М.] Э.С. по охране труда назначена и проведена 08.09.2025 года, то есть в период прохождения обучения требований охраны труда. Таким образом, нарушена процедуры проведения обучения по охране труда работникам, в соответствии с приказом от 03.09.2025 № 10−238р, так как проводилась в период прохождения обучения и без отрыва от производства, в нарушение пункт 65 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464. Информация о назначенных и проведенных практических занятиях отсутствует. Учитывая вышеизложенное, работодателем нарушены:  — пункт 41 Порядка обучения утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464 — Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования;  — пункт 45 Порядка обучения утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464 — Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда;  — пункт 49 Порядка обучения утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464 — Практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ проводят только очно. Во время таких занятий работник отрабатывает навыки безопасного выполнения работ на тренажерах и обучающих стендах. Практика составляет не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий;  — пункт 96 Порядка обучения утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464 — Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь: а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда; б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда; в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера Работодателем не предоставлены утвержденные программа обучения по охране труда по программам Б (16 часов), программа по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (4 часа), программа по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (4 часа), информация о преподавателях проводившим практическое обучение [М.] Э.С., об адресе расположения учебного класса в г.Невинномысске, по месту территориального расположения Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго». Учитывая допущенные нарушения порядка Порядка обучения утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464 при издании Приказа «Об обучении и проверке знаний по охране труда» от 03.09.2025 № 10−238р при прохождении [М.] Э.С. обучения, Приказ от 09.09.2025г. № 40-лс «О недопуске работника к выполнению трудовых обязанностей» издан в отсутствие оснований и в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ, и подлежит отмене. Учитывая вышеизложенное, достоверность нарушения трудового законодательства указанного в обращении подтвердилась. Руководствуясь статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», объявляю Невинномысскому филиалу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» предостережение о недопустимости нарушения требований трудового законодательства и предлагаю принять меры по соблюдению требований статей 76, 214, 219 Трудового кодекса РФ, а также п.п. 33, 34, 40, 44, 53, 65, 72, 92, 93 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».