МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ "РОСТИСЛАВ": Незаконное привлечение к работе, отсутствие спецоценки условий, нарушения оплаты, учёта времени.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение культуры «дворец культуры «РОСТИСЛАВ».

Проверка проведена: Прокуратура Смоленской области

Адрес: 216507, обл. Смоленская, р-н Рославльский, г. Рославль, мкр. 15-й, д 40

Дата проверки: 18.06.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступили обращения [Я.] [А.] [О.] и [Ф.] [М.] [В.] по вопросам незаконного привлечения к работе в нерабочие праздничные дни 3, 5, 6 и 7 января 2025 года, не обеспечения [Ф.] М.В. рабочим местом, соответствующим требованиям охраны труда, для выполнения должностных обязанностей, незаконного поручения [Ф.] М.В. выполнения в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определённой трудовым договором, работы по должности специалиста по кадрам в период с 10.01.2024 по 10.07.2024, а также не оплаты порученной [Ф.] М.В. дополнительной работы по должности специалиста по кадрам путём совмещения. В ходе рассмотрения обращений [Я] А.О. и [Ф] М.В., а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Государственной инспекцией труда в Смоленской области в адрес МБУК «Дворец культуры «Ростислав» было направлено уведомление по вышеуказанным вопросам. К своему обращению директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., приложено: платежные поручения [Я] А.О., [Ф] М.В. за период с января 2024 года по май 2025 года; приказы о надбавке за интенсивность и высокие результаты в работе работником упреждения за период с января по май 2024 года; карточка [Ф.] М.В. за период с января 2024 года по апрель 2025 года; карточка за период с января 2024 года по апрель 2025 года; приказы о провидении мероприятий за период карточка [Ф.] М.В. за период с августа 2024 года по апрель 2025 года; приказ № 1 от 09.01.2025 о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником; трудовая книжка [Ф] М.В.; табели учета рабочего времени за период с сентября 2024 года по апрель 2025 года; должностная инструкция режиссера массовых представлений МБУК «Дворец культуры «Ростислав»; должностная инструкция художественного руководителя МБУК «Дворец культуры «Ростислав»; трудовой договор № 31 от 03.02.2023, заключенный между МБУК «Дворец культуры «Ростислав» и Вами; дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2023 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023; дополнительное соглашение № 2 от 01.01.2024 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023; дополнительное соглашение № 6 от 09.01.2024 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023; дополнительное соглашение № 7 от 11.12.2024 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023; дополнительное соглашение № 8 от 28.01.2025 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023; трудовой договор № 36 от 10.01.2024, заключенный между МБУК «Дворец культуры «Ростислав» и [Ф.] М.В.; дополнительное соглашение № 1 от 09.01.2024 к трудовому договору № 36 от 10.01.2024; дополнительное соглашение № 2 от 27.02.2025 к трудовому договору № 36 от 10.01.2024; дополнительное соглашение № 3 от 27.02.2025 к трудовому договору № 36 от 10.01.2024; дополнительное соглашение № 4 от 27.02.2025 к трудовому договору № 36 от 10.01.2024; отчеты о проделанной работе согласно перечню выплат стимулирующего характера [Ф.] М.В. за период с сентября 2024 года по апрель 2025 года; В соответствии абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с абз 13 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона. В ходе рассмотрения данных обращений работодателем не представлены документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте [Ф.] М.В. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз 13 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте [Ф.] М.В. В соответствии с ч. 4 ст. 91 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Согласно ч. 2 ст. 113 Трудового Кодекса Российской Федерации привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. В силу ч. 4 ст. 113 Трудового Кодекса Российской Федерации привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. Согласно п. 6.6 правил внутреннего Трудового распорядка МБУК «Дворец культуры «Ростислав» привлечение работников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного рабочего времени, в выходные и праздничные дни осуществляются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно табелю учёта рабочего времени за январь 2025 года установлено, что 3, 5, 6 и 7 января Якушева А.О., [Ф] М.В. отсутствовали на рабочем месте по причине нерабочих праздничных дней. В ходе рассмотрения данных обращений работодателем представлен приказ № 165 от 16.12.2024 «О проведении мероприятий» согласно которому [Я] А.О. необходимо организовать и провести 07.01.2025 [Р.] концерт совместно с Рославльской Епархией и творческими коллективами города Рославля, а [Ф.] М.В. написать сценарий и сопроводить его. С данным приказом Якушева А.О. и [Ф.] М.В. ознакомлены под роспись. В ходе рассмотрения данных обращений работодателем не представлены документы, подтверждающие отмену приказа № 165 от 16.12.2024 «О проведении мероприятий», а также [Я] А.О. письменное согласие и [Ф.] М.В. о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (07.01.2025). В нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового Кодекса Российской Федерации работодателем не ведётся фактический учет рабочего времени [Я] А.О. и [Ф] М. В. Так, в табеле учёта рабочего времени за январь 2025 года [Я] А.О. и [Ф] М.В. 07.01.2025 отмечен как выходной день, однако фактически, согласно приказу № 165 от 16.12.2024 «О проведении мероприятий», Якушева А.О. совместно с [Ф.] М.В. выполняли свои должностные обязанности. В нарушение ч. 2 ст. 113 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель нарушил порядок привлечения [Я] А.О. и [Ф] М.В. к работе в нерабочие праздничные дни, а именно привлек Якушеву А.О. и [Ф] М.В. к работе 07.01.2025 без их письменного согласия. Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. В силу ст. 151 Трудового Кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон Трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). В ходе рассмотрения данных обращений работодателем не представлено письменное согласие [Ф.] М.В. на совмещение профессий (должностей), приказ о возложении обязанностей специалиста по кадрам на [Ф.] М.В. в порядке совмещения, дополнительное соглашение об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, а также документы, подтверждающие начисление и выплату [Ф.] М.В. доплаты за выполнение обязанностей специалиста по кадрам за период с 10.01.2024 по 10.07.2024. В нарушение ст. 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель возложил на [Ф.] М.В. с 10.01.2024 по 10.07.2024 обязанности специалиста по кадрам без получения её письменного согласия. В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 22, ст. 151 Трудового Кодекса Российской Федерации работодателем выплачена [Ф.] М.В. заработная плата за период с 10.01.2024 по 10.07.2024 не в полном объеме, а именно не произведена доплата за совмещение профессий (должностей). В ходе рассмотрения представленных работодателем материалов усматривается несоблюдение обязательных требований Трудового законодательства в части обеспечения проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, соблюдения порядка оформления совмещения профессий (должностей), выплаты доплаты за совмещение профессий (должностей), надлежащего учета фактически отработанного времени, соблюдения порядка оформления привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Аналогичные нарушения обязательных требований Трудового законодательства в части обеспечения проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, надлежащего учета фактически отработанного времени, соблюдения порядка оформления привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни могут быть допущены в отношении других работников МБУК «Дворец культуры «Ростислав».