ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ": Нарушение трудовых прав работника и дисциплинарные взыскания.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в публичное акционерное общество «мобильные телесистемы».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 02.10.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступило обращение [М.] Анны Николаевны по вопросу возможного нарушения Трудового законодательства работодателем — ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее — ПАО МТС). В ходе рассмотрения обращения установлено, что 01.10.2020 г. между [М] А.Н. и ПАО «МТС» заключён трудовой договор о дистанционной работе № 000448−20−0415. С 20.01.2023 г. [М] А.Н. переведена на должность эксперта клиентского сервиса, Филиал ПАО «МТС» в Ульяновской области, Центр клиентского сервиса, Отдел удалённой поддержки клиентов мобильного бизнеса № 4, Группа удалённой обработки клиентских обращений № 1 (дополнительное соглашение № 7 о переводе работника на другую работу от 01.01.2023 г.). Приказом от 29.08.2024 г. № 001396-У-0415 трудовые отношения с [М.] А.Н. расторгнуты с 30.08.2024 г. в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (пункт 5 части первой статьи 81 ТК РФ). В соответствии с п.5.1 Трудового договора в отношении [М.] А.Н. устанавливался режим сменной работы. График работ на период май — август 2024 г. доведён до сведения работника письмом от 26.04.2024 г. на служебную электронную почту, с ознакомлением с графиком работы на период май — август 2024 г. Согласно указанному графику в отношении [М.] А.Н. устанавливались рабочие дни: понедельник, вторник, остальные дни недели — выходные, время работы: 09:00 13:00 каждую смену. В период с июля по август 2024 г. [М] А.Н. находилась на листе временной нетрудоспособности, а именно: с 06.07.2024 г. по 12.07.2024 г., с 15.07.2024 г. по 19.07.2024 г., с 29.07.2024 г. по 09.08.2024 г., с 20.08.2024 г. по 23.08.2024 г., что подтверждается табелями учёта рабочего времени. В соответствии с графиком отпусков в отношении [М.] А.Н. запланирован ежегодный основной оплачиваемый отпуск 17.07.2024 по 30.07.2024, 14 дней. Отпуск фактически не предоставлен, в связи с чем в адрес ПАО «МТС» направлено предостережение Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 23.08.2024 г. № 73/7−789−24-ОБ/12−35−38-И/55−123. Запланированный по графику на сентябрь 2024 г. отпуск не предоставлен в связи с увольнением. В отношении [М.] А.Н. применялись следующие дисциплинарны взыскания: 1. Приказ № 000001-Д-0415 от 11.01.2024 г. о дисциплинарном взыскании в виде выговора в связи с тем, что 11.12.2023 г. [М] А.Н. в течение всей рабочей смены с 9:00 до 13:00 не приступила к выполнению дистанционной работы, а также не осуществляла взаимодействие с работодателем ПАО «МТС» по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, нарушив ПТ-023−14 «Правила внутреннего Трудового распорядка»: п. 5.2., п 7.13, п. 7.14; п.п. 2.15, п. 2.20, п.п. 3.1 должностной инструкции. По факту применения данного дисциплинарного взыскания в феврале 2024 г. Государственной инспекцией труда в Ульяновской области проводилась предварительная проверка возможных нарушений требований Трудового законодательства, нарушения не выявлены. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17.05.2024 г. иск [М.] А.Н. о признании незаконным вышеуказанного приказа от 11.01.2024 г. оставлен без удовлетворения. Определением Ульяновского областного суда от 17.09.2024 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 2. Приказ № 000031-Д-0415 от 20.06.2024 г. о применении дисциплинарного взыскания виде выговора в связи с тем, что 27.05.2024 г. [М] А.Н. в течение всего рабочего времени с 9:00 до 13:00 не приступила к выполнению дистанционной работы, а также не осуществляла взаимодействие с работодателем ПАО «МТС» по вопросам, связанным выполнением трудовой функции, нарушив ПТ-023−14 «Правил внутреннего Трудового распорядка»: п. 5.2., п. 7.13, п. 7.14; п.п. 2.15, п. 2.20 должностной инструкции. До применения дисциплинарного взыскания ПАО «МТС» комиссионно составлен Акт о 27.05.2024 г. о невыходе дистанционного работника в рабочую смену; затребовано письменное объяснение, что подтверждается электронным письмом от 27.05.2024 г. на служебную электронную почту и уведомлением о доставке электронного письма от 27.05.2024 г. Требование о предоставлении письменного объяснения по факту совершения проступка также отправлено [М.] А.Н. ценным письмом 31.05.2024 г. (РПО № 80112896220052). Согласно табелю учёта рабочего времени за май и июнь 2024 г., графику сменности на май и июнь 2024 г. и графику отпусков следующими, после 27.05.2024 г., рабочими днями для [М.] А.Н. являлись 28.05.2024 г., 03.06.2024 г., 04.06.2024 г., 10.06.2024 г., 11.06.2024 г., таким образом [М.] А.Н. предоставлено два рабочих дня, в которые работник должен был дать объяснения. Работодателем 11.06.2024 г. составлен акт о непредоставлении письменного объяснения по факту совершения проступка. День вынесения дисциплинарного взыскания, согласно табелю учёта рабочего времени, для [М.] А.Н. являлся выходным днем. ПАО «МТС» предприняты следующие меры по ознакомлению [М.] А.Н. с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности: копия приказа отправлена в отношении [М.] А.Н. 21.06.2024 г. электронным письмом на служебную электронную почту, 21.06.2024 г. ценным письмом с описью вложения (РПО № 80102097289392), а также 27.06.2024 по мессенджеру WhatsApp. 3. Приказ № 000034-Д-0415 от 02.07.2024 г. о применении дисциплинарного взыскания виде выговора в связи с тем, что 03.06.2024 г. и 04.06.2024 г. [М] А.Н. не приступила к выполнению дистанционной работы, а также не осуществляла взаимодействие с работодателем ПАО «МТС» по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, нарушив ПТ-023−14 «Правила внутреннего Трудового распорядка»: п. 5.2., п. 7.13, п. 7.14; п.п. 2.15, п. 2.20, п.п. 3.1 должностной инструкции. До применения дисциплинарного взыскания ПАО «МТС» комиссионно составлены Акты от 03.06.2024 г. и от 04.06.2024 г. о невыходе дистанционного работника в рабочую смену; затребовано письменное объяснение, что подтверждается электронным письмом от 13.06.2024 г. на служебную электронную почту работника и уведомлением о доставке электронного письма от 13.06.2024 г. Требование о предоставлении письменного объяснения по факту совершения проступка также отправлено ценным письмом 14.06.2024 г. (РПО № 80096097588251). Согласно табелю учёта рабочего времени за июнь 2024 г. и графику сменности на июнь 2024 г. следующими, после 13.06.2024 г., рабочими днями для [М.] А.Н. являлись 17.06.2024 г., 18.06.2024 г., 24.06.2024 г., 25.06.2024 г., таким образом [М.] А.Н. предоставлено два рабочих дня, в которые работник должен был дать объяснения. Работодателем 25.06.2024 г. составлен акт о непредоставлении работником письменного объяснения по факту совершения проступка. В день вынесения дисциплинарного взыскания, согласно табелю учёта рабочего времени, [М.] А.Н. отсутствовала на работе. ПАО «МТС» предприняты следующие меры по ознакомлению [М.] А.Н. с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности: копия приказа отправлена в отношении [М.] А.Н. 03.07.2024 г. электронным письмом на служебную электронную почту, ценным письмом с описью вложения (РПО № 80086098998258), а также по мессенджеру WhatsApp. 4. Приказ № 000037-Д-0415 от 05.07.2024 г. о применении дисциплинарного взыскания виде выговора в связи с тем, что 10.06.2024 г. и 11.06.2024 г. [М] А.Н. не приступила к выполнению дистанционной работы, а также не осуществляла взаимодействие с работодателем ПАО «МТС» по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, нарушив ПТ-023−14 «Правила внутреннего Трудового распорядка»: п. 5.2., п. 7.13, п. 7.14; п.п. 2.15, п. 2.20, п.п. 3.1 должностной инструкции. До применения дисциплинарного взыскания ПАО «МТС» комиссионно составлены Акты от 10.06.2024 г. и от 11.06.2024 г. о невыходе дистанционного работника в рабочую смену, затребовано письменное объяснение, что подтверждается электронным письмом от 11.06.2024 г. на служебную электронную почту и уведомлением о доставке электронного письма от 11.06.2024 г. Требование о предоставлении письменного объяснения по факту совершения проступка также отправлено ценным письмом 14.06.2024 г. (РПО № 80096097588299) Согласно табелю учёта рабочего времени за июнь 2024 г. и графику сменности на июнь 2024 г. следующими, после 11.06.2024 г., рабочими днями для [М.] А.Н. являлись 17.06.2024 г., 18.06.2024 г., 24.06.2024 г., 25.06.2024 г., таким образом [М.] А.Н. предоставлено два рабочих дня, в которые работник должен был дать объяснения. Работодателем 25.06.2024 г. составлен акт о непредоставлении работником письменного объяснения по факту совершения проступка В день вынесения дисциплинарного взыскания, согласно табелю учёта рабочего времени, [М.] А.Н. отсутствовала на работе. ПАО «МТС» предприняты следующие меры по ознакомлению [М.] А.Н. с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности: копия приказа отправлена в отношении [М.] А.Н. 09.07.2024 г. электронным письмом на служебную электронную почту, ценным письмом с описью вложения (РПО № 80092998019504), а также по мессенджеру WhatsApp. 5. Приказ № 001396-У-0415 от 29.08.2024 г. о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником (увольнении) с 30.08.2024 г. в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей — 12.08.2024 г. и 13.08.2024 г. [М] А.Н. не приступила к выполнению дистанционной работы, а также не осуществляла взаимодействие с работодателем ПАО «МТС» по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, нарушив ПТ-023−14 «Правила внутреннего Трудового распорядка»: п. 5.2., п. 7.13, п. 7.14, п. 10.3.1; п.п. 3.1 должностной инструкции. [М.] А.Н. имела не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания, согласно приказам работодателя: 1. Приказ № 000001-Д-0415 от 11.01.2024 г.; 2. Приказ № 000031-Д-0415 от 20.06.2024 г.; 3. Приказ № 000034-Д-0415 от 02.07.2024 г.; 4. Приказ № 000037-Д-0415 от 05.07.2024 г. До применения дисциплинарного взыскания ПАО «МТС» комиссионно составлены Акты от 12.08.2024 г. и от 13.08.2024 г. о невыходе дистанционного работника в рабочую смену, затребованы письменные объяснения, что подтверждается электронным письмами от 12.08.2024 г. и 13.08.2024 г. на служебную электронную почту и уведомлениями о доставке электронных писем от 12.08.2024 г. и 13.08.2024 г. Требования о предоставлении письменных объяснений по факту совершения проступка также отправлены в отношении [М.] А.Н. ценными письмами 14.08.2024 г. (РПО № 80 096 599 928 081 и РПО № 80096599928067). Кроме того требования о предоставлении письменных объяснений по факту совершения проступка отправлены [М.] А.Н. 13.08.2024 г. телеграммами по двум известным адресам, которые не вручены адресату. Согласно сообщениям Центрального телеграфа от 15.08.2024 и 21.08.2024 г. телеграммы доставлены, не вручены, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммами не является. Согласно табелю учёта рабочего времени за август 2024 г. и графику сменности на август 2024 г. следующими, после 13.08.2024 г., рабочими днями для [М.] А.Н. являлись 19.08.2024 г. 26.08.2024 г., таким образом [М.] А.Н. предоставлено два рабочих дня, в которые работник должен был дать объяснения. Работодателем 27.08.2024 г. составлены акты о непредоставлении письменного объяснения по факту совершения проступка. В день вынесения дисциплинарного взыскания, согласно табелю учёта рабочего времени [М.] А.Н. отсутствовала на работе. ПАО «МТС» предприняты следующие меры по ознакомлению [М.] А.Н. с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности: копия приказа отправлена в отношении [М.] А.Н. 30.08.2024 г. электронным письмом на служебную электронную почту, а также ценными письмами с описью вложения по адресу: 433310, Ульяновская область, р.п. Ишеевка, ул. Пионерская, д. 23, кв. 73 (РПО № 80112398529790), и по адресу: 432054, г. Ульяновск, ул. Камышинская, д. 75, кв. 23 (РПО № 80112398529806). Также указанными ценными письмам [М.] А.Н. направлено уведомление с просьбой явиться и ознакомится с приказом, получить трудовую книжку либо предоставить письменное согласие на отправление её по почте. Оба ценных письма [М.] А.Н. не получены, на момент рассмотрения обращения, за получением трудовой книжки работник не явился, письменное согласие на отправление её по почте не предоставил. При устном опросе [М.] А.Н., по указанному в обращении номеру телефона, работник пояснил главному государственному инспектору труда Айрапетян Алвине [А.] что должностные лица работодателя не в полном объеме обеспечили [М.] А.Н. оборудованием, необходимым для осуществления трудовой деятельности. [М.] А.Н. предоставлены оборудование — компьютер (мобильный тонкий клиент) в комплекте с блоком питания и проводной мышью, СИМ-карта с интернетом, мобильный телефон без функции раздачи интернета (для получения sms-сообщений с паролем входа в корпоративную сеть ПАО «мтс»). Мобильным телефоном с функцией раздачи интернета или аналогичным оборудованием [М.] А.Н. не обеспечили, в связи с чем работник не имел возможность выполнения дистанционной работы, осуществления взаимодействия с работодателем ПАО «МТС» по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции. Также, по вопросу ненадлежащего обеспечения оборудованием, необходимым для осуществления трудовой деятельности ранее Государственной инспекцией труда рассматривалось обращение [М.] А. Н. Согласно ст. 312.6 ТК РФ работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми для выполнения им трудовой функции оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами. Дистанционный работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за использование принадлежащих ему или арендованных им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, а также возмещает расходы, связанные с их использованием, в порядке, сроки и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору. В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон Трудового договора, выраженным в письменной форме. Согласно п. 1.3. Трудового договора № 000448−20−0415 при выполнении трудовой функции дистанционно и для осуществления взаимодействия между работником и работодателем по вопросам, связанным с её выполнением используются в т.ч. корпоративные информационные системы, корпоративная электронная почта, сеть Интернет, и иные программно-технические средства, то наличие доступа к сети Интернет для выполнения трудовых обязанностей является обязательным. В соответствии с п. 3.3.19.2 Трудового договора работник обязуется самостоятельно обеспечивать себя необходимым для работы оборудованием и средствами, доступом в сеть Интернет, в том числе обеспечивать работоспособность данного оборудования (обслуживание, ремонт, замена, оплата и т.п.). В ходе рассмотрения ранее поданного обращения установлено, что электронными письмами 18.03.2024 г. и 19.03.2024 г. [М] А.Н. обращалась в ПАО «МТС» с требованием заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о возмещении расходов на использование личного оборудования либо предоставить оборудование и услуги Интернета для работы. Должностными лицами ПАО «МТС» 26.03.2024 г., по актам приёма-передачи, для работы выданы [М.] А.Н. оборудование — компьютер (мобильный тонкий клиент) в комплекте с блоком питания и проводной мышью, мобильный телефон МТС 352 без функции раздачи интернета (для получения sms-сообщений с паролем входа в корпоративную сеть ПАО «мтс»). Из письменного пояснения менеджера по персоналу филиала ПАО «МТС» в Ульяновской области Тырчковой А.А., ссылаясь на п. 3.3.19.2 Трудового договора, следует, что в соответствии с ПТ-МТС-039−2, с которым [М.] А.Н. письменно ознакомлена: 11.2. Работнику, которому дистанционная работа установлена трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору ежемесячно выплачиваются: 11.2.2. возмещение необходимых расходов на оплату услуг электроэнергии, услуг электросвязи, в т.ч. доступа к сети «Интернет», и т. п., связанных с исполнением трудовой функции дистанционно (далее — возмещение расходов). Размер данного возмещения соответствует экономически обоснованным затратам, связанным с исполнением трудовой функции дистанционно, и определен в Приложении 1 к указанной Политике (100 руб. в месяц). Вместе с тем, [М.] А.Н. 26.04.2024 г. через сервис WhatsApp направлено заявление о необходимости дообеспечить работника оборудованием для работы: телефоном с функцией раздачи интернета или аналогичным оборудованием. По корпоративной электронной почте 27.04.2024 г. сообщено, что в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что согласно п. 3.3.19.2 Трудового договора работник обязан самостоятельно обеспечивать себя необходимым для работы оборудованием и средствами, доступом в сеть Интернет, за что [М.] А.Н. выплачивается ежемесячная компенсация, установленная ПТ-МТС-039−2. Через сервис WhatsApp 20.05.2024 г. [М] А.Н. повторно написала руководителю о предоставлении телефона с функцией раздачи Интернета, ответ направлен в адрес [М] А.Н. через сервис WhatsApp с такой же мотивировкой, как и 27.04.2024 г. В связи с невыходом 27.05.2024 г. в рабочую смену, руководитель переписывался с [М.] А.Н. через сервис WhatsApp и повторно сообщил, что оборудование предоставлено, интернетом работник должен обеспечивать себя сам. Однако, согласно ст. 312.6 ТК РФ дистанционный работник вправе использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. В виду новых условий, должностными лицами ПАО «МТС» [М.] А.Н. передано оборудование, необходимое для осуществления трудовой деятельности, фактически условия Трудового договора (п. 3.3.19.2) поменялись в части самостоятельного обеспечивания себя необходимыми для работы оборудованием, условие договора в части обеспечения техническими средствами, в том числе доступа в сеть Интернет не изменились, договор в данной части не аннулировался, в то же время, [М.] А.Н. указывала работодателю о невозможности обеспечения себя интернетом. Дополнительное соглашение, необходимое для определения условий продолжения трудовых отношений, в части каким образом будет использоваться выданное работодателем оборудование, каким образом [М.] А.Н. будет осуществлять выход в сеть Интернет, между [М.] А.Н. и работодателем не заключено, о чем работодателю было выдано предостережение о недопустимости нарушения закона. Тем не менее, дополнительное соглашение, необходимое для определения условий продолжения трудовых отношений, в части каким образом будет использоваться выданное работодателем оборудование, каким образом [М.] А.Н. будет осуществлять выход в сеть Интернет, между [М.] А.Н. и работодателем до настоящего времени не заключено. Учитывая вышеизложенное, приказы о применении дисциплинарных взысканий виде выговора № 000031-Д-0415 от 20.06.2024 г., № 000034-Д-0415 от 02.07.2024 г., № 000037-Д-0415 от 05.07.2024 г., приказ № 001396-У-0415 от 29.08.2024 г. о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником (увольнении) с 30.08.2024 г. в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей подлежат отмене, в связи с отсутствием оснований.