АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "САЛЕХАРДДОРСТРОЙ": Нарушение оплаты сверхурочной работы, изменение условий трудового договора без согласия работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «САЛЕХАРДДОРСТРОЙ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе

Дата проверки: 29.05.2025

Требование: В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Статья 99 ТК РФ устанавливает, что сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Согласно ст. 104 ТК РФ, при суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Рабочим временем, согласно ч.1 ст. 91 ТК РФ, признается время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые нормативными правовыми актами отнесены к рабочему времени. В связи с этим, определяется индивидуальная норма рабочего времени, скорректированная с учетом тех периодов, в течение которых работник не должен выполнять трудовые обязанности (период временной нетрудоспособности, период нахождения в отпуске и т.д.). При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность, период выполнения государственных, общественных обязанностей). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 1.03.2010 г. № 550−6-1). Необходимо отметить, что письма и рекомендации Федеральной службы по труду и занятости не являются правовым актом и носят рекомендательный характер. Нормативно закрепленного универсального правила подсчета индивидуальной нормы рабочего времени не существует. Норма рабочего времени на определенные периоды при всех режимах труда и отдыха исчисляется одинаково: по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов, в предпраздничные дни — 7 часов (п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н). Согласно статье 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. С 01.09.2024 г. в ч. 1 ст. 152 ТК РФ внесены изменения. Так, согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ в новой редакции, сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Оплата часов сверхурочной работы возможна по окончании учетного периода и подсчета часов, отработанных сверх нормы. Основным документом по учету рабочего времени каждого работника является табель учета рабочего времени, в котором отражается время, фактически отработанное работником, предоставление выходных дней, отсутствия на работе (ежегодный оплачиваемый отпуск, период временной нетрудоспособности, прогул и т.д.). Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Одним из обязательных условий Трудового договора, согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ, являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Трудовым кодексом Российской Федерации предусматривается возможность изменения определенных сторонами условий Трудового договора. Так, изменение условий Трудового договора возможно только в порядке ст. 72 ТК РФ, ст. 74 ТК РФ. Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий Трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон Трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий Трудового договора заключается в письменной форме. Статьей 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Кодекса. Изменения определенных сторонами условий Трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. Обществом предоставлены письменные пояснения, которыми сообщается следующее: «AO Салехарддорстрой в добровольном порядке готово урегулировать вопрос, о перерасчете заработной платы в связи с неоплатой сверхурочных часов, с водителем [К.] Д.Л. за период с 01.11.2024 по 31.03.2025г. Так же сообщаем Вам, что в производстве Салехардского городского суда находится на рассмотрении исковое заявление водителя [К.] Д.Л. к AO Салехарддорстрой о перерасчете заработной платы в части оплаты сверхурочных часов за период с 01.11.2023 по 31.10.2024г. В настоящее время на счетах AO Салехарддорстрой имеется неисполненное Решение УФНС России по ЯНАО № 3934 от 02.04.2025 на сумму 54 621 178, 84. В период с 22.04.25 по 30.04.2025 года выплатить сумму, причитающуюся [К.] Д.Л. не представляется возможным, в связи с этим платежное поручение предоставим в Ваш адрес после выплаты. В целях устранения нарушений TK РФ, которые были выявлены в ходе судебного разбирательства по иску водителя автомобиля (категории В) [К.] [Д.] [Л.] к AO „Салехарддорстрой“. [К.] Д.Л. направлено уведомление от 01.04.2025 г. об изменении системы оплаты труда с 01.06.2025 г: 1. Должностной оклад в месяц заменяется на часовую тарифную ставку; 2. Меняется график работы с 40 часовой рабочей недели с одним выходным днем воскресенье на 40-часовую рабочую неделю с предоставлением выходных по скользящему графику, суммированный учет рабочего времени; 3. Отменяется надбавки в размере 5% за ненормированный рабочий день.». Как следует из письменных пояснений, Обществом допущены нарушения ст. 152 ТК РФ, предусматривающей оплату сверхурочной работы. Работодатель в добровольном порядке готов урегулировать вопрос, о перерасчете заработной платы в связи с неоплатой сверхурочных часов. Дополнительно АО «Салехарддорстрой» предоставлены письменные пояснения (исх.№642 от 16.05.2025) о выплате [К.] Д.Л. сверхурочной работы за период ноябрь 2024-март 2025 в сумме 146 163, 96 руб., денежной компенсации согласно ст. 236 ТК РФ в сумме 12 189, 50 руб. В обоснование доводов предоставлено платежное поручение №490 от 15.05.2025, реестр №58 от 15.05.2025 с отметкой банка об исполнении о выплате [К.] Д.Л. сверхурочной работы с учетом ст. 236 ТК РФ в сумме 158 353, 06 руб. [К.] Д.Л. были приложены к обращению: уведомление об изменении условий Трудового договора, дополнительное соглашение (неподписанное сторонами). Как указано ранее, Трудовым кодексом Российской Федерации предусматривается возможность изменения определенных сторонами условий Трудового договора. Изменение условий Трудового договора возможно только в порядке ст. 72 ТК РФ, ст. 74 ТК РФ. При проведении мероприятий по изменению организационных или технологических условий труда, если они могут повлечь изменение определенных сторонами условий Трудового договора, работодателю следует соблюдать правила, предусмотренные ст. 74 ТК РФ. Примерный перечень причин, позволяющих работодателю принять соответствующее решение об изменении условий Трудового договора, дан в ч. 1 ст. 74 ТК РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», а именно: изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации. Данный перечень является открытым и носит оценочный характер. К числу организационных изменений могут быть отнесены: изменения в структуре управления организации; внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.); изменение режимов труда и отдыха; введение, замена и пересмотр норм труда; изменения в организационной структуре предприятия с перераспределением нагрузки на подразделения или на конкретные должности и как следствие изменение систем оплаты труда. Инициатором в изменении условий Трудового договора с работником в данных случаях всегда выступает работодатель. Необходимо отметить, что планируемые изменения Трудового договора не могут затрагивать условия, определяющие трудовую функцию работника. При возникновении необходимости изменения Трудового договора с работником вследствие организационных или технологических изменений условий труда работодателю следует соблюдать положения ст. 74 ТК РФ. Требования, указанные в ней, обязательны. Так, о предстоящих изменениях условий Трудового договора работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца до предполагаемой даты их введения, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами. В ходе изучения уведомления установлено, что причиной, послужившей внесению изменений в условия Трудового договора является приведение Трудового договора в соответствие со штатным расписанием, Правилами внутреннего Трудового распорядка, Положением об оплате труда. О наличии причин, связанных с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины) в уведомлении не указано. Полагаю, данные причины отсутствуют, в связи с чем, расторжение Трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ будет неправомерным. В рассматриваемом случае, допускается возможность изменения условий Трудового договора только в порядке ст. 72 ТК РФ, т.е. с согласия работника. Часть 6 статьи 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства ст.ст. 72, 74, 152, 236 Трудового Кодекса Российской Федерации. 2. Отменить уведомление б/н от 01.04.2025 г. о предстоящих изменениях условий Трудового договора в части расторжения Трудового договора. 3. Внести изменения в условия Трудового договора только с согласия работника.