Правительство Ростовской области: Суд удовлетворил иск о взыскании премий и компенсации морального вреда.

Дело № 2−1373/2025

УИД 61rs0003−01−2025−001046−77

решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2025г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи [М.] В.Ю.,

при помощнике судьи [Л.] А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Г.] ФИО8 к Правительству Ростовской области о взыскании ежемесячных премий, процентов, компенсации за задержку выплат,

установил:

иском к Правительству Ростовской области, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что со 02.06.2016 по настоящее время состоит на государственной гражданской службе в Правительстве Ростовской области, замещает должность начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области. Работодателем в отношении него допущена дискриминация связанная с не выплатой ежемесячных премий за 2024 год и 1-й квартал 2025 года, в связи с применением коэффициента «0». Исходя из условий служебного контракта от 02.06.2016 (пункты 1.1 и 1.2), ответчик принял на себя обязательства своевременно выплачивать денежное содержание в полном объеме, соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе, областные законы и иные нормативно-правовые акты Ростовской области о государственной гражданской службе и условия служебного контракта (п.3.2), а за неисполнения взятых на себя обязательств или их ненадлежащее исполнение стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.9.1).

Учитывая положения Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Областного закона от 26.07.2005г. №344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» денежное содержание государственного гражданского служащего состоит в том числе из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится премия. При этом выплата премии гарантируется государственному гражданскому служащему, как часть денежного содержания.

Положениями Областного закона от 10.12.2010 №538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области» установлено, что Порядок выплаты премий определяется представителем нанимателя. Порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области, и руководителям органов исполнительной власти Ростовской области утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 13.04.2012г. №113.

Положения вышеуказанного порядка предусматривают выплату премии гражданским служащим по результатам работы за месяц в размере не превышающим одного должностного оклада. Размер премии по результатам работы за месяц определяется на основе критериев оценки эффективности работы гражданским служащим, с применением соответствующих коэффициентов. В управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области не позднее 10 числа, следующего за отчетным, а по итогам работы за декабрь — не позднее 10 декабря текущего года, информация о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих, а направление такой информации позже сроков, приведенных выше, размер премии по результатам работы за месяц определяется исходя из коэффициента равного единице. Данным порядком установлены и основания, по которым премия по результатам работы за месяц не выплачивается.

Истец полагает, что каких-либо оснований для невыплаты премии за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 и за 1-й квартал 2025 года не имелось, как и применения ежемесячного в отношении истца коэффициента «0», так как в спорном периоде к истцу не применялись взыскания, а следовательно, лишение истца указанной премии или снижение ее выплаты, по мнению истца, является незаконным. При этом, полученные истцом задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно и всегда на высоком исполнительском уровне, с соблюдением установленных сроков. Также выполнялись дополнительные поручения по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обозначенных в должностном регламенте). Нареканий от руководителя не имелось. Кроме того, истец указывает, что информация о применении коэффициента «0» за февраль и апрель 2024 года при оценке труда истца, направлена с пропуском срока, обозначенного в абзаце 2 пункта 2.5 Порядка премирования № 113 и не могли быть учтены бухгалтерией при подготовке проекта распоряжения Губернатора Ростовской области о премировании за февраль и апрель 2024 года, в связи с чем премии за указанный период должны были быть выплачены в полном объеме (применен коэффициент «1»).

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просил суд обязать ответчика выплатить истцу ежемесячные премии за 2024 год и 1-й квартал 2025 года в размере 457 695 руб., денежную компенсацию за задержку выплат ежемесячных премий по состоянию на 24.06.2025 в размере 167 603, 93 руб., денежную компенсацию за задержку выплат ежемесячных премий с 25.06.2025 по дату фактического исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 77 000 руб.

Истец [Г.] М.А. в судебное заседание явился, требования иска с учетом его уточнения поддержал и просил его удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнений к нему.

Представитель ответчика по доверенности Гольева О.А., возражала против заявленных исковых требований, считая их не подлежащими удовлетворению, по основаниям приведенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 ТК РФ целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Частью 3 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК рф).

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 ТК рф).

Оклад (должностной оклад) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 ТК рф).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 5 статьи 129 ТК рф).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть 2 статьи 135 ТК рф).

Частями 5 и 6 статьи 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

На основании статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии с частью первой статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 ТК рф).

Таким образом, исходя из вышеназванных положений Трудового законодательства, следует, что премия является частью заработной платы и одним из видов поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности. Данный вывод следует из части 1 статьи 191 ТК РФ.

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Минтруд России в письме от 21.09.2016 №14−1/В-911 отметил, что эти премии являются одной из составляющих заработной платы и выплачиваются за более продолжительные периоды, чем полмесяца. Указано также, что премии начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того, как будет проведена оценка показателей.

Согласно статье 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Статьей 1 Конвенции Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий определено, что термин «дискриминация» включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. Любое различие, недопущение или предпочтение в отношении определенной работы, основанной на специфических требованиях таковой, не считается дискриминацией.

Отношения, связанные с прохождением, определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего Ростовской области регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Областным законом Ростовской области от 26.07.2005 №344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» (далее Областной закон № 344−3c).

В соответствии с пунктом 1 статьи Областного закона № 344−3C оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты) (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 15 Областного закона № 344−3C размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих определяются областным законом, устанавливающим денежное содержание гражданских служащих.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 указанной статьи к дополнительным выплатам помимо прочих относятся премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (в редакции Областного закона Ростовской области от 26 апреля 2022 года № 692-зс).

В соответствии с Областными законами от 10.12.2010 № 537-ЗС «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ростовской области» и от 10.12.2010 № 538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 13.04.2012 №113, утвержден Порядок выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и руководителям исполнительных органов Ростовской области (далее Порядок № 113), которым устанавливается механизм выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области и иных исполнительных органах Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в иных исполнительных органах Ростовской области категории «руководители» высшей группы, которым в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 №344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» делегированы полномочия представителя нанимателя.

Согласно пункту 1.2 Порядка № 113, премии выплачиваются по результатам работы за месяц, а также могут выплачиваться ежеквартальные и единовременные премии.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 113, размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим определяется на основе критериев оценки эффективности их работы с применением соответствующих коэффициентов, которые приведены в приложении к настоящему Порядку.

Размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим определяется на основе критериев оценки эффективности их работы с применением соответствующих коэффициентов, которые приведены в приложении к настоящему Порядку (п.2.4).

В соответствии с п. 2.5 Порядка № 113, Губернатор Ростовской области, первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам работы за декабрь — не позднее 10 декабря текущего года направляют в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области информацию о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении подчиненных им гражданских служащих.

В случае если информация о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих не направлена в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта, размер премии по результатам работы за месяц определяется исходя из коэффициента, равного единице.

В приложении к Порядку№ 113 установлены критерии оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Ростовской области.

Так, коэффициент 1 применяется, в случае если, полученные задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков. При этом выполнялись дополнительные поручения по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы коэффициент свыше 0, 5 — не более 1, применяется, если полученные задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков; коэффициент свыше 0, 2 — не более 0, 5, применяется, если полученные задания выполнялись своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; коэффициент свыше 0 — не более 0, 2, применяется, если полученные задания выполнялись своевременно, но при постоянной помощи со стороны руководителя; коэффициент 0, применяется, если объем полученных заданий незначителен, полученные задания выполнялись на крайне низком исполнительском уровне, с нарушением сроков их исполнения, в учетном периоде было применено взыскание.

Конкретный размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим, исходя из примененного коэффициента к премии по результатам работы за месяц, рассчитывает управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

Решение о выплате премии по результатам работы за месяц оформляется распоряжением Губернатора Ростовской области, подготавливаемым управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области (п. 2.6).

Исходя из положений п. 2.8 Порядка № 113, премия по результатам работы за месяц не выплачивается за месяц, в котором к лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и гражданским служащим было применено дисциплинарное взыскание и (или) взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее — взыскание).

Структурное подразделение Правительства Ростовской области, инициировавшее внесение соответствующего правового акта о применении взыскания, не позднее трех рабочих дней со дня его издания направляет в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области информацию о применении к лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, гражданским служащим взысканий или их снятии.

Таким образом, основания и порядок премирования гражданских служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя и зависят, в частности, от количества и качества выполненных гражданским служащим задании, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Правительство Ростовской области, и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего (работника) персонально.

В данном случае представитель нанимателя, будучи наделенным правом выбора оснований для начисления премии гражданским служащим и определению ее размеров, сам установил ее ежемесячную периодичность и определил конкретные основания для применения коэффициентов, напрямую влияющих на ее размер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [Г.] М.А. с 02.06.2016 по настоящее время замещает должность начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, согласно штатной единице.

Из условий служебного контракта, заключенного между заместителем Губернатора Ростовской области — руководителем аппарата Правительства Ростовской области Артемовым В.В., действующим от имени представителя нанимателя и [Г.] М.А. от 02.06.2016, и дополнительных соглашений к нему, следует, что [Г.] М.А. устанавливается месячное денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячных надбавок (за особые условия труда, за выслугу лет), ежемесячного денежного поощрения, премии, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий (пункт 4.1 служебного контракта).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на допущение работодателем дискриминации в отношении него в части оплаты труда, полагая, что ему неправомерно не начислялась и не выплачивалась составная часть денежного содержания — ежемесячная премия за период 2024 года и 1-й квартал 2025 года, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий.

В материалы гражданского дела представлены письма за период 2024 года и 1-й квартал 2025 года, составленные первым заместителем Губернатора Ростовской области Гуськовым И.А., в непосредственном подчинении которого находится истец.

По представленной информации за истекший период 2024 года и 1-й квартал 2025 года ежемесячно в соответствии с критериями, установленными вышеприведенным Порядком, первым заместителем Губернатора Ростовской области Гуськовым А.И. проводилась оценка эффективности работы истца. Данная оценка проводилась в соответствии с критериями, установленным Порядком № 113.

По итогам работы истца за период 2024 года и 1-й квартал 2025 года, первым заместителем Губернатора Ростовской области Гуськовым А.И. принято решение о применении к выплатам истцу коэффициента — 0, соответственно при расчете в указанные периоды конкретных размеров премии управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области к выплатам были применены коэффициенты, указанные в письмах от 09.02.2024 № 2/183, от 12.03.2024 № 2/346, от 09.04.2024 № 2/511, от 17.05.2024 № 2/658, от 10.06.2024 № 2/799, от 05.07.2024 № 2/956, от 06.08.2024 № 2/1146, от 04.09.2024 № 2/1331, от 10.10.2024 № 2/1480, от 08.11.2024 № 3/1139, от 05.12.2024 № 2/1761, от 10.12.2024 № 2/1802, от 07.02.2025 № 2/175, от 10.03.2025 № 2/377, от 08.04.2025 № 2/539.

Решения о премировании гражданских служащих Правительства Ростовской области оформлены распоряжениями Губернатора Ростовской области.

Как указывалось судом выше, в соответствии с Приложением к Порядку № 113 основанием для оценки работы государственного служащего с применением коэффициента «0» является установление обстоятельств выполнения работы при незначительном объеме полученных заданий, выполнении их на крайне низком исполнительском уровне, с нарушением сроков их исполнения, а также применением взысканий в учетном периоде.

Соответственно, доводы ответчика о том, что выплата данного вида премий являлась безусловным правом работодателя и могла регулироваться им по своему субъективному усмотрению, не соответствует Порядку №113, установившему как ежемесячную периодичность премирования, так и определенные условия для применения коэффициента «0».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, в силу действующего Трудового законодательства, учитывая, что работник является более слабой стороной в трудовых правоотношениях, именно на работодателе лежит бремя доказывания надлежащего исполнения обязательств по начислению и выплате заработной платы, а также иных причитающихся работнику выплат своевременно и в полном объеме.

Между тем, доказательств наличия оснований для применения к работе истца за спорный период 2024 года и 1-й квартал 2025 года коэффициента «0», исходя из установленных Порядком № 113 критериев, в том числе объективно и достоверно подтверждающих, что объем полученных им заданий незначителен, полученные задания выполнялись на крайне низком исполнительском уровне, с нарушением сроков их исполнения, в учетном периоде было применено взыскание, ответчиком в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду представлено не было.

При этом, фактически истцом в течение 2024 года и 1-го квартала 2025 года выполнялись должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом, какое-либо дисциплинарное взыскание и (или) взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции к нему применено не было.

С учетом представленных доказательств, полученные истцом задания в 2024 году и 1-м квартале 2025 года выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков. При этом выполнялись дополнительные поручения по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы), соответственно, суд полагает, что при оценке труда истца ежемесячно применим коэффициент «1».

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающие факты пропуска истцом срока исполнения поручений, исполнения поручений не в полном объеме или его несамостоятельного исполнения (контроля или помощи со стороны руководства), незначительности объема полученных истцом заданий, низкого исполнительского уровня.

Напротив, истцом представлены доказательства выполнения им на постоянной основе (еженедельно и ежемесячно) дополнительных поручений по ведению мониторингов религиозной ситуации в Ростовской области и изменения законодательства в религиозной сфере; ведению мониторингов публикаций в средствах массовой информации, контента, размещенного в сети «Интернет» и социальных сетях, на предмет выявления материалов, касающихся вопросов реализации государственной национальной политики на территории Ростовской области, и способных привести к межэтническим и межконфессиональным конфликтам; ведению мониторингов изменений и предстоящих изменений в федеральном и региональном законодательстве, касающихся вопросов межэтнических и межконфессиональных отношений.

При этом, задачи в сфере религиозных отношений не отнесены должностным регламентом к обязанностям истца. Однако полученные истцом задания выполнялись на постоянной основе в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков. Нареканий со стороны работодателя не имелось. Следовательно, истцом выполнялись дополнительные поручения сверх обычно выполняемого объема работы, обозначенного в должностном регламенте.

Суд полагает, что соотношение порученных и выполненных истцом заданий, не свидетельствует об их незначительности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что согласно имеющейся в материалах дела информации о выполненной работе начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области [Г] М.А. за период 2024 года и 1-го квартала 2025 года, с учетом штатного расписания (один работник), оснований для принятия работодателем решения о применении к выплатам истцу коэффициента «0» по итогам его работы за период 2024 года и 1-го квартала 2025 года, а соответственно применение при расчете в указанные периоды конкретных размеров премии таких коэффициентов, указанных в письмах от 09.02.2024 № 2/183, от 12.03.2024 № 2/346, от 09.04.2024 № 2/511, от 17.05.2024 № 2/658, от 10.06.2024 № 2/799, от 05.07.2024 № 2/956, от 06.08.2024 № 2/1146, от 04.09.2024 № 2/1331, от 10.10.2024 № 2/1480, от 08.11.2024 № 3/1139, от 05.12.2024 № 2/1761, от 10.12.2024 № 2/1802, от 07.02.2025 № 2/175, от 10.03.2025 № 2/377, от 08.04.2025 № 2/539, не имелось.

Кроме того, по мнению суда, заслуживают внимания доводы истца о нарушении срока передачи сведений в феврале и апреле 2024 года о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих, ввиду чего размер премии по результатам работы за месяц в таком случае должен определяться исходя из коэффициента, равного единице.

Из представленного истцом расчета размеров ежемесячных премий за 2024 год и 1-й квартал 2025 года по должности начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, следует, что максимально возможный размер ежемесячной премии [Г.] М.А. за 2024 год и 1-й квартал 2025 года составляет 457 695 рублей. Суд полагает, что данный расчет является арифметически верным, и подтвержден материалами дела, и считает возможным принять его за основу при определении подлежащей взысканию с ответчика суммы ежемесячных премий в пользу истца.

При этом, суд не может согласиться с расчетом ежемесячных премий, представленным ответчиком, поскольку Порядком № 113 не предусмотрено исключение из расчетного периода при исчислении суммы премий время нахождения государственных гражданских служащих в отпусках и отсутствия их на работе в связи с временной нетрудоспособностью.

Кроме того, суд отмечает, что в силу статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации суд не является налоговым агентом и не вправе исчислять, удерживать у налогоплательщика и уплачивать сумму налога. Взыскиваемые судом суммы ежемесячных премий подлежат налогообложению в общем порядке ответчиком непосредственно из доходов налогоплательщика при их начислении (выплате) истцу.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Для предъявления требований о взыскании не начисленной заработной платы срок исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права — то есть со дня, следующего за датой, установленной для выплаты заработной платы работодателем (часть 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2.7 Порядка № 113, выплата премии по результатам работы за месяц осуществляется не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь — не позднее 25 декабря текущего года.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 24.02.2025.

Учитывая дату обращения истца в суд с требованием о взыскании ежемесячных премий за 2024 год и 1-й квартал 2025 года и установленные Порядком № 113 сроки их выплаты, суд полагает, что истцом не пропущен годичный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате ежемесячных премий за 2024 год и 1-й квартал 2025 года.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, с ответчика в пользу истца за задержку выплат премии по состоянию на 24.06.2025 включительно, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, подлежит взысканию денежная компенсация в размере 167 603, 93 руб.

Также, начиная с 25.06.2025 по дату фактического исполнения решения суда размер процентов подлежит исчислению из фактически не выплаченных в срок сумм в порядке ст.236 ТК рф.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 — 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке Трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение трудовых прав истца, в связи с невыплатой ежемесячных премий, с учетом характера и объема причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Правительства Ростовской области в пользу [Г.] М.А. компенсации морального вреда, определив ее размер в денежной сумме 10 000 руб., полагая заявленную истцом сумму завышенной.

Руководствуясь статьями 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [Г.] ФИО9 — удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Ростовской области (ИНН №) в пользу [Г.] ФИО10 (паспорт №): ежемесячные премии за 2024 год и 1-й квартал 2025 года в размере 457 695, 00 руб.; проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат премии по состоянию на 24.06.2025 в размере 167 603, 93 руб.; проценты (денежную компенсацию) в порядке ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты ежемесячных премий, начиная с 25.06.2025 по дату фактического исполнения решения суда; компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В. Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025