ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИСПЫТАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: Нарушение расчета и начисления заработной платы, отсутствие контроля.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ бюджетное учреждение «ЦЕНТР обследований И ИСПЫТАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» республики ТАТАРСТАН.

Проверка проведена: Прокуратура Республики Татарстан

Дата проверки: 30.07.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение, МП

Требование: В Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан поступило обращение о нарушении ГБУ «ЦЕНТР обследований И ИСПЫТАНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» норм трудового законодательства в отношении Гайсиной [Э.] Ягфаровны в части процедуры увольнения и выплаты окончательного расчета при увольнении. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес работодателя был направлен запрос о предоставлении сведений относительно доводов заявителя. В ответ на запрос представителем работодателя были предоставлены письменные пояснения следующего содержания: «На основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) прекращено действие трудового договора 05.06.2025г. с предыдущим директором ГБУ Кашаповым Эльнаром Ленаровичем. 02.06.2025 Гайсиной Э.Я. было подано заявление об увольнении по собственному желанию 16.06.2025. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2024г. № 387, Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее — Инспекция) является учредителем ГБУ. Инспекцией была проведена проверка деятельности ГБУ (Акт проверки деятельности ГБУ „Центр обследований и испытаний в строительстве“ Республики Татарстан от 11.06.2025г.), по результатам которой установлены нарушения в действиях главного бухгалтера Гайсиной Э.Я., выразившиеся в отсутствии контроля за законностью и правильностью расчёта и начисления заработной платы в соответствии с законодательством, которые повлекли за собой неправомерное использование имущества (бюджетных средств) организации. От ознакомления и дачи пояснений к указанному Акту, Гайсина Э.Я. отказалась (составлен соответствующий акт). Данные нарушения впоследствии также были подтверждены актом камеральной проверки ГБУ от 17.06.2025г, проведённой Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан. В этой связи Инспекцией было принято решение об отмене приказа об увольнении 16.06.2025 Гайсиной Э.Я. по собственному желанию, и на основании акта от 11.06.2025 проверки деятельности ГБУ была уволена по статье 81 части 1 статьи 9 ТК РФ. Днем увольнения Гайсиной Э.Я. являлся последним рабочим днем согласно, статьи 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В этой связи в день увольнения Гайсина Э.Я. должна была сама себе и Максютиной И.Н. произвести полный расчет всех выплат. Приказом Инспекции от 09.06.2025 №225л/с директором ГБУ назначен Мингалин Айрат [Р.] 09.06.2025 в налоговую было подано заявление о смене руководителя. Решение о внесении записи в ЕГРЮЛ было принято 20.06.2025. Новый сотрудник на должность главного бухгалтера принята 23.06.2025г. В этой связи не предоставлялось возможность произвести полный расчет с уволенными сотрудниками. Дополнительно сообщаем, что в настоящее время проводится проверка деятельности ГБУ Управлением ФСБ России по РТ, а также Управлением Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики». Также для анализа предоставлены следующие документы:  — Приказ об увольнении № 74-к/в от 03.06.2025 г. по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;  — Приказ № 82-к от 16.06.2025 г. от отмене Приказа № 74-к/в от 03.06.2025г.;  — Приказ № 83-к/б от 16.06.2025 г. об увольнении по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;  — Расчетный листок за июнь 2025 г.;  — Акт проверки от 11.06.2025 г.;  — Акт от 16.06.2025 г. об отказе Гайсиной Э.Я. от получения акта проверки от 11.06.2025 г. и дачи объяснений к акту проверки. Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях принятия необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, руководителем филиала, представительства, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Для увольнения по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ необходимо соблюсти порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). В соответствии с ч.ч. 1−3 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Из представленных документов следует, что с Приказом № 82-к от 16.06.2025г. об отмене Приказа № 74-к/в от 03.06.2025г. (об увольнении по собственному желанию) работник не ознакомлен, с 09.06.2025 г. по 11.06.2025 г. находился в отпуске (с 12.06.2025 г. по 15.06.2025 г. — выходные), 16.06.2025 г. работнику для ознакомления был предоставлен Акт проверки от 11.06.2025 г., с которым работник отказался ознакомиться и дать пояснения, о чем составлен соответствующих акт. Однако, документов, подтверждающих факт истребования у работника письменных пояснений, не представлено, отсутствует, также Акт об отказе дать пояснения по результатам проверки составлен до истечения двух рабочих дней после затребования письменного объяснения (если оно затребовалось), увольнение произведено в тот же день, в связи с чем в действиях работодателя усматривается нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 ТК РФ, в связи с чем в адрес работодателя имеется необходимость в объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.