УФНС России по Мурманской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-999/2023 ~ М-226/2023

Дата решения: 06.02.2023

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [Л.] [А.] [С.]

Ответчик: УФНС России по Мурманской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

уид 51rs0001-01-2023-000237-15

Дело № 2-999/2023

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023

решение

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи [К.] М.В.,

при секретаре [Д.] А.Е.,

с участием истца [Л.] А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Л.] А.С. к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании сумм недоплаты денежного содержания, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда,

установил:

Истец [Л.] А.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании сумм недоплаты денежного содержания, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг замещал должность старшего специалиста <данные изъяты>.

дд.мм.гггг служебный контракт от дд.мм.гггг № расторгнут на основании п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении истцу была выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 162 466 рублей 48 копеек, из расчета месячного содержания в размере 40 616 рублей 62 копейки, а также компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 114 993 рубля 76 копеек.

Вместе с тем, при расчете денежного содержания, а также денежной компенсации за неиспользованный отпуск УФНС России по Мурманской области не учтены выплаченные средства материального стимулирования. Кроме того, суммы материального стимулирования рассчитаны без применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по выплате денежного содержания за 2022 год в сумме 777 541 рубль 80 копеек с удержанием НДФЛ в сумме 101 080 рублей 43 копейки (в том числе 341 132 рубля 11 копеек – сумму недоначисленных и невыплаченных выплат (районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера) и 436 409 рублей 69 копеек недоплаченную компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск), недоплаченную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 208 469 рублей 62 копейки, и причитающиеся проценты на дд.мм.гггг в сумме 76 313 рублей 42 копейки, с последующим перерасчетом на дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец [Л.] А.С. в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что расчет выплат при увольнении, как и оплата компенсации за неиспользованный отпуск производились без учета средств материального стимулирования, поскольку материальное стимулирование выплачивалось сверх установленного фонда оплаты труда, не носило системного характера и не являлось гарантированной выплатой. Кроме того, поскольку выплаты материального стимулирования не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда и имеют иную правовую природу, так как производятся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачиваются государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, начисление районного коэффициента, коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенных нормативными актами Российской Федерации, на материальное стимулирование не производится. Представил альтернативный расчет по требованиям истца. Просил в иске отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Согласно статье 5 Трудового Кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы Трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

В силу положений, закрепленных в статье 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора.

Судом установлено, что [Л.] А.С. состоял в трудовых отношениях с ответчиком в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг замещал должность <данные изъяты>

дд.мм.гггг служебный контракт от дд.мм.гггг № расторгнут на основании п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Инспекция ФНС России по городу Мурманску с дд.мм.гггг реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области.

При увольнении истцу была выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме <данные изъяты> копеек рубля из расчета месячного содержания в размере <данные изъяты> копейки, а также компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в количестве 87, 25 календарных дня в размере <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела служебным контрактом № от дд.мм.гггг, расчетными листами, записками-расчетами.

Согласно заявленным требованиям, при расчете компенсации и отпускных УФНС России по Мурманской области не учтены полученные истцом суммы материальное стимулирование в общей сумме 625 408 рублей 87 копеек.

Рассматривая требования истца в части учета средств материального стимулирования при расчете компенсации денежного содержания, а также компенсации за неиспользованный отпуск, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 9 раздела IV Служебного контракта заключенного с [Л.] А.С., с учетом дополнительного соглашения № от дд.мм.гггг, денежное содержание гражданского служащего состоит из:

а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации,

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин

в) надбавок: - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя;

е) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

ж) других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент, в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 79-фз).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- фз).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В свою очередь, в пункте 2 Правил воспроизведены положения частей 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ о составе денежного содержания гражданского служащего.

Спорные выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в пункте 2 Правил.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в статье 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, частью 2 которой предусмотрено, что при таком формировании сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Правительством Российской Федерации принимались решения о выделении федеральным государственным органам, в том числе УФНС России по Мурманской области дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии вышеуказанными приказами работодателя за 2021-2022 годы материальное стимулирование должно учитываться при определении среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания при увольнении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих, и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №237-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 № 329, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении спора подлежат учету разъяснения, содержащиеся в Письме Министерства от 15.07.2014 № 14-04-05/34482.

Таким образом, руководствуясь положениями федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда подлежали учету при расчете компенсационных выплат при увольнении [Л.] А.С., а также компенсации за неиспользованный отпуск.

Как следует из материалов дела в период с апреля 2021 года по июль 2022 года [Л.] А.С. выплачено материальное стимулирование и средства материального стимулирования в общем размере 636 715 рублей 27 копеек.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента на суммы материального стимулирования.

Разрешая заявленные требования в указанной части, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьями 146, 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу положений статьи 135 ТК РФ заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Статьей 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приказом УФНС по Мурманской области № от дд.мм.гггг разработано Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданкой службы федеральным государственным гражданским служащим налоговых органов Мурманской области, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим налоговых органов Мурманской области», согласно которому, на все виды единовременных поощрений полярные надбавки и районный коэффициент не начисляются (п.3.4 раздела iii).

Принимая по внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что спорная выплата дополнительного материального стимулирования, в том числе средства материального стимулирования, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а осуществлялась в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», и имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о взыскании процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента на суммы дополнительного материального стимулирования.

Таким образом, в указанной части требования [Л.] А.С. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

В соответствии с пунктом 10 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Согласно представленному ответчиком расчету разница между фактически произведенными истцу начислениями и начислениями с учетом средств материального стимулирования составила по компенсации, предусмотренной ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ – 145 789 рублей 20 копеек, по компенсации за неиспользованный отпуск – 171 541 рубль 94 копейки (с учетом вычета НДФЛ в размере 25 633 рубля).

Проверив расчеты сторон, суд признает правильным расчет произведенный ответчиком и принимает его при определении сумм подлежащих взысканию.

Расчет истца не принимается судом, поскольку произведен с учетом полярных надбавок и районного коэффициента, требование о взыскании которых признано судом необоснованным.

Таким образом, с ответчика УФНС России по Мурманской области в пользу истца [Л.] А.С. подлежит взысканию задолженность по выплате компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме в сумме 145 789 рублей 20 копеек и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 171 541 рубль 94 копейки (с учетом вычета НДФЛ в размере 25 633 рубля).

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Поскольку доплаты денежных компенсаций истцу не начислялись, положения статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению.

С учетом изложенного, требования [Л.] А.С. о взыскании компенсации за задержку выплат и взыскании процентов по день фактической выплаты денежных средств удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения на работодателя обязанности по компенсации морального вреда работнику являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью деяния причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.

С учетом степени вины ответчика в нарушении трудовых прав истца, длительности нарушения, степени моральных и нравственных страданий, связанных с нахождением в ситуации нарушения трудовых прав на оплату труда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, что отвечает принципам разумности, справедливости, позволяет соблюсти баланс интересов сторон спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [Л.] А.С. к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании сумм недоплаты денежного содержания, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда, – удовлетворить частично.

Взыскать с УФНС России по Мурманской области (ИНН 5190132315) в пользу [Л.] А.С. (дд.мм.гггг года рождения, паспорт <данные изъяты> задолженность по выплате компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 145 789 рублей 20 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 171 541 рубль 94 копейки (с учетом вычета НДФЛ в размере 25 633 рубля), компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований [Л.] А.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. [К.]